撫順市政府印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》（以下簡稱《意見》）。為使社會各界更好地了解《意見》的相關(guān)內(nèi)容，現(xiàn)解讀如下：
一、編制背景
為全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》和《遼寧省人民政府關(guān)于實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》（遼政發(fā)﹝2021﹞6號）要求，推動全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，撫順市印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》。
二、意義與作用
建立以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系是落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體實(shí)踐，是樹立“四個(gè)意識”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動；是做好全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要支撐；是資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)建設(shè)、重大項(xiàng)目選址的重要依據(jù)；有利于強(qiáng)化國土空間環(huán)境管控、推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)精細(xì)化管理、實(shí)現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展。三、主要內(nèi)容
《意見》主要分為總體要求、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、實(shí)施要求和保障措施四個(gè)部分。
總體要求，明確了實(shí)施 “三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系的指導(dǎo)思想和基本原則，提出了2025年、2035年階段性生態(tài)環(huán)境總體目標(biāo)。
生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，將全市劃分為優(yōu)先保護(hù)、重點(diǎn)管控、一般管控三大類65個(gè)環(huán)境管控單元。其中優(yōu)先保護(hù)單元31個(gè)，重點(diǎn)管控單元共30個(gè)，一般管控單元4個(gè)。建立“1+7+N”生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單三級管控體系，明確各區(qū)域差別化的生態(tài)環(huán)境管控要求?！?”是全市總體管控要求，“7”是各縣區(qū)管控基本要求，“N”是全市劃定65個(gè)環(huán)境管控單元的具體準(zhǔn)入要求。
保障措施，通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化技術(shù)支撐、加大監(jiān)督考核，保障“三線一單”分區(qū)管控要求的落實(shí)。
四、創(chuàng)新舉措
（一）緊緊圍繞我市城市規(guī)劃總體目標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量管控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，突出前瞻性、系統(tǒng)性和應(yīng)用性。
（二）明確劃出三條線，提出差異化的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，為今后各級各類規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)政策制定、重大資源開發(fā)、重大項(xiàng)目選址等活動提供決策參考。
（三）構(gòu)建一個(gè)空間化、集成化、動態(tài)化的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。空間化是指把生態(tài)環(huán)境管控要求落實(shí)在具體的管控單元上，突出空間的概念，這也是“三線一單”分區(qū)管控體系的核心；集成化是指“三線一單”把生態(tài)、大氣、水、土壤等要素層面的內(nèi)容集中進(jìn)行綜合考慮；動態(tài)化是指根據(jù)國土空間規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)紅線評估調(diào)整變化情況，及時(shí)對“三線一單”進(jìn)行更新和動態(tài)調(diào)整。
相關(guān)文件：撫順市人民政府關(guān)于實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見