撫順市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《撫順市公共租賃住房管理辦法》的通知
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《撫順市公共租賃住房管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
撫順市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2024年1月22日
撫順市公共租賃住房管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強對公共租賃住房的管理，保障公平分配，規(guī)范運營與使用，健全退出機制，根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 我市市區(qū)范圍內(nèi)公共租賃住房分配、運營、使用、退出和管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱公共租賃住房，是指限定建設(shè)標準和租金水平，面向符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員出租的保障性住房。
公共租賃住房通過新建、改建、收購、長期租賃等多種方式籌集，可以由政府投資，也可以由政府提供政策支持、社會力量投資。
公共租賃住房可以是成套住房，也可以是宿舍型住房。
第四條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門是本市公共租賃住房的主管部門，市城市建設(shè)發(fā)展促進中心（以下簡稱市城建中心）負責日常管理工作。
各區(qū)政府住建部門是本行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房的主管部門，其所屬的區(qū)住房保障部門負責具體組織實施。
第二章 保障對象及標準
第五條 公共租賃住房保障對象為：
（一）具有本市城區(qū)非農(nóng)業(yè)戶籍的中等偏下收入住房困難家庭；
（二）外來務(wù)工人員（含農(nóng)民工），外埠來撫及本地新就業(yè)中高等教育畢業(yè)生，公交司機、環(huán)衛(wèi)工人、青年醫(yī)生、青年教師以及政府規(guī)定的其他保障對象等。
第六條 公共租賃住房保障標準為：
（一）公共租賃住房配租保障標準建筑面積為60平方米以下（含60平方米）；
（二）公共租賃住房租金按照房屋租金指導(dǎo)價格的70%收取。
第三章 申請和審核
第七條 申請公共租賃住房應(yīng)當以家庭為單位，并確定一名具有完全民事行為能力的家庭成員作為主申請人，其他家庭成員為共同申請人。一人戶家庭申請人應(yīng)當具有完全民事行為能力和獨立生活能力。
第八條 申請人應(yīng)當如實申報家庭經(jīng)濟情況，并同意受理部門對申請人家庭經(jīng)濟情況和住房情況進行核查。
第九條 申請公共租賃住房應(yīng)當符合下列條件：
（一）具有本市城區(qū)非農(nóng)業(yè)戶籍的中等偏下收入住房困難家庭申請條件：
1.申請人及家庭成員具有本市城區(qū)非農(nóng)業(yè)戶籍3年以上；
2.家庭成員之間具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系；
3.申請家庭人均可支配月收入低于我市上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配月收入，收入水平足以支付租金等相關(guān)費用；
4.主申請人具備完全民事行為能力；
5.申請人及家庭成員在撫順城區(qū)內(nèi)無住房。
（二）外來務(wù)工人員（含農(nóng)民工）、外埠來撫及本地新就業(yè)中高等教育畢業(yè)生、公交司機、環(huán)衛(wèi)工人、青年醫(yī)生、青年教師以及政府規(guī)定的其他保障對象等申請條件：
1.與用人單位簽訂勞動（聘用）合同一年以上（含一年），在撫順連續(xù)繳納社會養(yǎng)老保險6個月以上；
2.人均可支配收入2500元/月以下，收入水平足以支付租金等相關(guān)費用。本科以上學(xué)歷不設(shè)收入限制；
3.申請人及家庭成員在撫順城區(qū)內(nèi)無住房。
公交司機、環(huán)衛(wèi)工人、青年醫(yī)生、青年教師不設(shè)收入限制。外埠來撫及本地新就業(yè)中高等教育畢業(yè)生，畢業(yè)之日起五年內(nèi)，不設(shè)收入限制。
第十條 以下房屋均視為申請家庭現(xiàn)有住房：
（一）家庭成員中的私有產(chǎn)權(quán)住房、非住宅房屋和承租的公有住房；
（二）已購買待入住或已拆遷預(yù)安置的住房；
（三）已領(lǐng)取拆遷貨幣補償款，原被拆除的住房滅籍時間未超過5年；
（四）家庭成員因離婚、繼承、贈與、出售以及償還債務(wù)等原因轉(zhuǎn)讓的自用住房，辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記時間未超過5年； 申請家庭住房中符合（三）、（四）項的，申請人如能提供有效憑據(jù)證明，出售住房款全部用于申請家庭成員治病的，經(jīng)區(qū)住房保障主管部門審核認定后，可不計入現(xiàn)有住房。
第十一條 申請公共租賃住房應(yīng)當提供下列材料：
（一）本市城區(qū)非農(nóng)業(yè)戶籍的中等偏下收入住房困難家庭申請公共租賃住房時，應(yīng)當如實提供下列材料（原件及復(fù)印件）：
1.申請人及家庭成員有效身份證、戶口簿、婚姻狀況有效證件；
2.申請人及家庭成員經(jīng)濟收入情況的佐證材料，從業(yè)人員由所在單位出具，無業(yè)或從事個體經(jīng)營的由戶籍所在地社區(qū)確認后出具；
3.申請人及家庭成員的住房情況佐證材料；
4.承租公共租賃住房申請書。
（二）外來務(wù)工人員（含農(nóng)民工），外埠來撫及本地新就業(yè)中高等教育畢業(yè)生，公交司機、環(huán)衛(wèi)工人、青年醫(yī)生、青年教師以及政府規(guī)定的其他保障對象等申請公共租賃住房時，應(yīng)當如實提供下列材料（原件及復(fù)印件）：
1.申請人及家庭成員有效身份證、戶口簿、婚姻狀況有效證件；
2.申請人及家庭成員住房情況佐證材料；
3.承租公共租賃住房申請書；
4.與用人單位簽訂的一年以上勞動（聘用）合同（含一年）和在撫順連續(xù)繳納社會養(yǎng)老保險6個月以上佐證材料；
5.外來務(wù)工人員（含農(nóng)民工）還需提供用人單位出具的收入情況佐證材料，其他保障對象無需提供；
6.外埠來撫及本地新就業(yè)中高等教育畢業(yè)生還需提供畢業(yè)證；
7.公交司機、環(huán)衛(wèi)工人、青年醫(yī)生、青年教師以及政府規(guī)定的其他保障對象還需提供單位出具的身份佐證材料。
第十二條 申請人應(yīng)當根據(jù)不同情況分別按照下列程序申請公共租賃住房：
（一）本市城區(qū)非農(nóng)業(yè)戶籍的中等偏下收入住房困難家庭按照下列程序申請公共租賃住房：
1.申請人持第十一條（一）所列材料向戶籍所在地社區(qū)提出申請，并對申請材料的真實性負責，申請人應(yīng)當書面同意市、區(qū)住房保障部門核實其申報信息；
2.社區(qū)收到申請材料后，應(yīng)當及時作出是否受理的決定。申請材料不齊全的，社區(qū)應(yīng)當在1日內(nèi)告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。社區(qū)應(yīng)當自受理申請之日起10日內(nèi)入戶調(diào)查，就申請人的家庭是否符合規(guī)定條件進行審核，并對申請要件進行核對，提出初審意見。要件齊全、初審合格的，將初審意見和申請材料一并報送街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）；
3.街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當自收到社區(qū)報送材料之日起10日內(nèi)，對申請家庭的申請材料進行審核，對申請人提供的基本要件的復(fù)印件與原件核對無誤后，原件返回申請人。經(jīng)審核，符合規(guī)定條件的公示，公示期限為7日。公示后將審核意見和申請材料一并報送區(qū)住房保障部門；
4.區(qū)住房保障部門應(yīng)當自收到材料之日起10日內(nèi)，對申請家庭相關(guān)情況是否符合規(guī)定條件予以審核，提出審核意見。符合規(guī)定條件的，由區(qū)住房保障部門在區(qū)政府官方網(wǎng)站上予以公示，公示期限為7日。公示期有異議且經(jīng)查證異議成立的，取消申請人資格，書面通知申請人并說明理由；無異議的或異議不成立的，作為住房保障對象予以登記，登記后5日內(nèi)將相關(guān)材料報送市城建中心。
（二）外來務(wù)工人員（含農(nóng)民工）、外埠來撫及本地新就業(yè)中高等教育畢業(yè)生、公交司機、環(huán)衛(wèi)工人、青年醫(yī)生、青年教師按照下列程序申請公共租賃住房：
1.申請人持第十一條（二）所列材料，向市城建中心提出申請，并對申請材料的真實性負責，申請人應(yīng)當書面同意市住房保障部門核實其申報信息。
2.市城建中心收到申請材料后，應(yīng)當及時作出是否受理的決定。申請材料不齊全的，市城建中心應(yīng)當在1日內(nèi)告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。市城建中心應(yīng)當自受理申請之日起15日內(nèi)，對申請家庭相關(guān)信息進行審核。
3.經(jīng)審核，符合申請條件的，在撫順市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局網(wǎng)站上公示7日。對公示期內(nèi)無異議或經(jīng)查證異議不成立的，市城建中心予以登記。對不符合申請條件的申請人，應(yīng)當書面通知并說明理由。
第四章 輪候和配租
第十三條 公共租賃住房實物配租采取輪候制，由市城建中心進行輪候排序，根據(jù)房源情況統(tǒng)籌配租。
第十四條 符合公共租賃住房保障條件的優(yōu)撫對象、孤老病殘等急需救助的住房困難家庭，視條件給予優(yōu)先安排。
第十五條 公共租賃住房實物配租應(yīng)當本著“政策公開、房源公開、對象公開、過程公開、結(jié)果公開”的原則。配租對象經(jīng)公示后無異議或者異議不成立的，與市、區(qū)住房保障部門簽訂《撫順市公共租賃住房租賃合同》。
第十六條 合同簽訂后，市城建中心開具《入戶通知單》。配租對象持《入戶通知單》到房屋所在小區(qū)物業(yè)辦理驗房、交費、入住手續(xù)。
第五章 使用和退出
第十七條 公共租賃住房的產(chǎn)權(quán)歸市人民政府所有，委托市城建中心管理。配租人只有承租權(quán)和使用權(quán)，不得出租外借。
第十八條 公共租賃住房的租金，由市城建中心委托的物業(yè)公司負責代收。物業(yè)公司將收繳的全部租金按季上繳市城建中心，由市城建中心按照非稅收入征繳相關(guān)規(guī)定及時上繳市財政，實行收支兩條線管理，專項用于公共租賃住房相關(guān)方面的支出。
第十九條 市城建中心委托房源所在小區(qū)的物業(yè)公司，負責公共租賃住房的物業(yè)管理。物業(yè)費執(zhí)行與小區(qū)內(nèi)其它房屋相同的收費標準。配租人應(yīng)按合同的有關(guān)約定，自行承擔和按時繳納物業(yè)各項服務(wù)費用。 第二十條 公共租賃住房的維修，由市城建中心委托房源所在小區(qū)的物業(yè)公司或其它專業(yè)公司負責，所需費用在收取的租金中列支。
第二十一條 公共租賃住房取暖費在收取的租金中列支。
第二十二條 如保障家庭人口、收入、住房等情況發(fā)生變化的，應(yīng)當于30日內(nèi)主動告知申請受理部門，由相關(guān)部門進行重新核定準入資格，復(fù)核后仍符合條件的家庭，重新簽訂《撫順市公共租賃住房租賃合同》。
第二十三條 承租人有下列行為之一的，市、區(qū)住房保障部門應(yīng)當取消其保障資格，收回公共租賃住房，該家庭自退出保障之日起5年內(nèi)不得重新申請：
（一）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租公共租賃住房的；
（二）改變所承租公共租賃住房用途的；
（三）破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復(fù)原狀的；
（四）在公共租賃住房內(nèi)從事違法活動的；
（五）無正當理由累計6個月以上未繳納租金的；
（六）無正當理由連續(xù)6個月以上閑置公共租賃住房的；
（七）采取虛報、隱瞞、偽造等不正當手段騙取公共租賃住房或人口、收入、住房等情況發(fā)生變化未及時主動告知相關(guān)部門的。
承租人被取消保障資格后，拒不退回公共租賃住房的，由受理部門下達退回公共租賃住房的書面通知。逾期仍不退回的，經(jīng)催告后，由市、區(qū)住房保障部門通過司法程序收回。
第二十四條 承租家庭申請?zhí)崆敖獬赓U合同的，退房當月租住房屋15日以上的按1個月收取租金，不滿15日按半個月收取租金。
第二十五條 承租家庭應(yīng)當在合同期滿或合同終止之日起30日內(nèi)騰退實物配租住房。未騰退期間按原租金標準繳納租金。承租人不能按照規(guī)定時間騰退住房的，租金按照同地段市場租金計算。
第二十六條 承租家庭騰退實物配租住房時，房屋產(chǎn)權(quán)單位或者物業(yè)管理單位應(yīng)當對該房屋進行查驗，對房屋有損壞的，按照《撫順市公共租賃住房租賃合同》約定執(zhí)行，同時結(jié)清租金、水、電、燃氣等相關(guān)費用。
第六章 監(jiān)督和管理
第二十七條 市、區(qū)住房保障部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，加強對公共租賃住房保障申請審核程序及房源使用等住房保障情況進行監(jiān)督檢查。各區(qū)住房保障部門每月向市城建中心報送公共租賃住房房源需求和使用情況。
第二十八條 市城建中心每年會同區(qū)住房保障部門、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)、配租對象所在單位等部門對保障家庭各項基本情況進行復(fù)核，按照復(fù)核結(jié)果進行調(diào)整。復(fù)核不合格的由市、區(qū)住房保障部門取消其保障資格，收回公共租賃住房。
第二十九條 市、區(qū)住房保障部門，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）及社區(qū)，可通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式，對申請人的家庭收入和住房狀況等進行核實，申請人及有關(guān)單位應(yīng)予以配合，如實提供有關(guān)情況。市、區(qū)住房保障部門應(yīng)當分別對保障家庭按戶建檔，并實行動態(tài)管理。采取定期走訪、抽查等方式，及時掌握、更新保障家庭的人口、收入、住房情況的變動情況。
第三十條 物業(yè)管理單位應(yīng)當配合市、區(qū)住房保障部門，對承租家庭使用公共租賃住房情況進行巡查，發(fā)現(xiàn)有違反本規(guī)定行為的，市、區(qū)住房保障部門應(yīng)當及時依法依規(guī)處理。
第七章 附則
第三十一條 撫順縣、清原縣、新賓縣公共租賃住房房源籌集、準入、退出、分配、運營和監(jiān)督管理由所在地人民政府組織實施，可參照本辦法執(zhí)行。
第三十二條 本辦法自2024年4月1日起施行。