撫順市關于進一步做好助企紓困和民生保障有關工作的通知
撫人社發(fā)〔2022〕15號
各縣（區(qū)）人民政府、沈撫示范區(qū)黨群工作部，市直有關部門（單位）：
為貫徹落實國務院、省政府關于援企穩(wěn)崗和加強民生保障的工作部署，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，切實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，根據省人力資源社會保障廳、省財政廳、省稅務局聯(lián)合印發(fā)《關于進一步做好助企紓困和民生保障有關工作的通知》（遼人社〔2022〕10號）精神，經市政府同意，現將有關事項明確如下：
一、政策措施
（一）階段性降低社會保險費率政策。延續(xù)實施總費率為1%的階段性降低失業(yè)保險費率政策至2023年8月31日。2022年5月1日至2023年4月30日，對在我市參加工傷保險的企業(yè)以現行費率為基礎下調20%，具體費率分別調整為0.32%、0.48%、0.8%、1.12%、1.44%、1.76%、1.92%、2.24%，期間，工傷保險基金累計結余達到合理支付月數范圍的，停止下調費率。對5月份未降費率的企業(yè)，順延1個月。對階段性降低社會保險費率政策，參保企業(yè)免申即享。（責任部門：市人力資源社會保障局、市財政局、市稅務局，市社會保險事業(yè)服務中心）
（二）階段性緩繳社會保險費政策。對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸企業(yè)階段性實施緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險費政策，其中，養(yǎng)老保險費緩繳期限3個月，失業(yè)保險和工傷保險費緩繳期限為1年，緩繳期間免收滯納金。以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的個體工商戶和各類靈活就業(yè)人員，2022年繳納養(yǎng)老保險費有困難的，可自愿暫緩繳費至2023年底前補繳。具體實施辦法按照《關于部分行業(yè)階段性實施緩繳企業(yè)社會保險費有關事項的通知》（遼人社辦〔2022〕22號）執(zhí)行（附件1）。（責任部門：市人力資源社會保障局、市稅務局，市社會保險事業(yè)服務中心）
（三）繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。2021年1月-12月期間，依法參加失業(yè)保險并足額繳納2021年度失業(yè)保險費；2021年度未裁員或裁員率不高于5.5%，30人（含）以下參保單位裁員率不高于參保職工總數20%；生產經營活動符合國家及所在區(qū)域產業(yè)結構調整和環(huán)保政策，不屬于嚴重失信企業(yè)及技術落后、沒有市場前景、生產恢復無望的“僵尸企業(yè)”的，可在2022年12月31日前申領失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的30%返還，中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的90%返還。社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所和以單位形式參保的個體工商戶參照中小微企業(yè)返還標準執(zhí)行。全面實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還“免申即享”經辦模式，對符合條件的參保單位免申領直接撥付返還資金，并采取適當方式及時履行告知義務。用人單位也可向各縣區(qū)社會保險經辦機構或通過遼寧人社公共服務平臺（省失業(yè)保險管理信息系統(tǒng)網廳）提出申請。有關事項按照《關于做好失業(yè)保險穩(wěn)崗返還有關事項的通知》（遼人社函〔2022〕89號）文件執(zhí)行（附件2）。（責任部門：市人力資源社會保障局，市社會保險事業(yè)服務中心）
（四）支持企業(yè)開展就業(yè)見習。對距見習協(xié)議確定的見習期不足1/3時見習人員實現穩(wěn)定就業(yè)的（在機關事業(yè)單位就業(yè)的，出具在職證明;非機關事業(yè)單位就業(yè)的，提供簽訂一年以上勞動合同、用工備案手續(xù)、社保繳費證明），經縣區(qū)人社部門或其指定的公共就業(yè)服務機構審定后，在計算補貼時該人員見習期按協(xié)議確定的最長期限計算，政策受理期限截至2022年12月31日。對組織符合條件人員參加就業(yè)見習的單位，見習單位提供預撥承諾書，經縣區(qū)人社部門或其指定的公共就業(yè)服務機構審定后，可預撥最多50%的見習補貼。符合條件人員見習期滿被留用的，見習單位提供簽訂一年以上勞動合同、用工備案手續(xù)、社保繳費證明、預撥承諾書，經縣區(qū)人社部門或其指定的公共就業(yè)服務機構審定后，可向用人單位預撥最多50%的社保補貼。對因疫情影響見習暫時中斷的，相應延長見習期限并按規(guī)定給予見習補貼，同時給予延長見習期間的意外傷害保險費。見習單位支出的見習補貼相關費用，不計入社會保險繳費基數。符合稅收法律及有關規(guī)定的支出，可在計算企業(yè)所得稅應納稅所得額時扣除。（責任部門：市稅務局，市就業(yè)人才服務中心，各縣區(qū)人力資源社會保障局）
（五）支持部分工程建設領域企業(yè)差異化繳存工資保證金。對工程總造價低于300萬元且1年內無欠薪記錄的企業(yè)免于儲存工資保證金。對2年內未發(fā)生欠薪問題的企業(yè)，其新建項目工資保證金儲存比例降低50%。對3年內未發(fā)生欠薪問題且按照相關要求落實“一金三制”的企業(yè)，免于儲存工資保證金。鼓勵企業(yè)使用銀行和保險保函的方式代替儲存工資保證金。工程項目完成或解除合同，企業(yè)書面承諾該工程項目不存在未解決的拖欠農民工工資問題，并在施工現場維權信息公示牌公示30日后，可申請退還工資保證金，經人力資源社會保障部門審核后，于3個工作日內退還。符合條件的企業(yè)可向項目屬地人力資源社會保障部門申請，具體實施辦法按照《關于印發(fā)〈遼寧省工程建設領域農民工工資保證金實施辦法〉的通知》（遼人社〔2022〕5號）執(zhí)行。（責任部門：市人力資源社會保障局，市就業(yè)人才服務中心，各縣區(qū)人力資源社會保障局）
（六）擴大失業(yè)保險技能提升補貼政策受益范圍。2022年1月至12月31日，在領取失業(yè)保險金期間取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的參保失業(yè)人員，在取得證書一年內可按照初級（五級）1000元、中級（四級）1500元、高級（三級）2000元的標準申請技能提升補貼。參保職工取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，可按規(guī)定申請技能提升補貼；2022年12月31日前，技能提升補貼申領條件，繼續(xù)放寬至企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險12個月及以上。所需資金由失業(yè)保險基金列支。同一職業(yè)同一等級不可重復享受，且每人每年享受補貼次數最多不超過3次。符合領取條件的可向各縣區(qū)社會保險經辦機構提出申請。（責任部門：市人力資源社會保障局，市社會保險事業(yè)服務中心）
（七）發(fā)布急需緊缺技能人才目錄。結合我市用工需求，按照省人力資源社會保障廳發(fā)布急需緊缺職業(yè)（工種）目錄，在每季度次月25日前發(fā)布我市急需緊缺職業(yè)（工種）目錄，并在市人力資源社會保障局官方網站予以公布。引導各類培訓資源根據急需緊缺職業(yè)（工種）設立就業(yè)重點群體培訓項目，按規(guī)定給予培訓補貼，促進技能培訓與市場需求協(xié)調聯(lián)動。開展就業(yè)重點群體培訓的機構符合領取補貼資金條件的，可向其所在地公共就業(yè)服務機構提出申請。（責任部門：市人力資源社會保障局、市財政局，市就業(yè)人才服務中心，各縣區(qū)公共就業(yè)服務機構）
（八）實施高校畢業(yè)生免費專業(yè)轉換及技能提升培訓。面向畢業(yè)離校三年未就業(yè)高校畢業(yè)生及下年畢業(yè)的在校生（含技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業(yè)類畢業(yè)生），組織開展3-6個月的免費專業(yè)轉換及技能提升培訓，提升高校畢業(yè)生適應產業(yè)發(fā)展、崗位需求的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。補貼標準為每人每月1500元-2000元，培訓補貼直補培訓機構。具體實施辦法另行制定。（責任部門：市人力資源社會保障局、市財政局，市就業(yè)人才服務中心，各縣區(qū)公共就業(yè)服務機構）
（九）階段性提高失業(yè)保險金標準。延續(xù)實施階段性提高失業(yè)保險金標準政策至2022年12月31日。失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人累計繳費滿1年不足10年的，失業(yè)保險金標準按照我市最低工資標準的90%執(zhí)行，即每月1539元；累計繳費滿10年（含10年）及以上的，失業(yè)保險金標準按照我市最低工資標準的95%執(zhí)行，即每月1624.5元。失業(yè)金標準設定免申即享，失業(yè)人員失業(yè)保險金申領可以通過掌上12333APP、全國人社政務服務平臺、遼寧政務服務網等線上平臺或向各縣區(qū)社會保險經辦機構提出申請。（責任部門：市社會保險事業(yè)服務中心）
（十）延續(xù)受理失業(yè)補助金申領。延長2021年1月1日至2021年12月31日期間領取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領取失業(yè)保險金條件的參保失業(yè)人員失業(yè)補助金政策受理期限至2022年6月30日。2021年符合領取失業(yè)補助金的人員可通過國家社會保險公共服務平臺、遼寧政務網或向各縣區(qū)社會保險經辦機構提出申請。（責任部門：市社會保險事業(yè)服務中心）
（十一）繼續(xù)支持失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)。延續(xù)實施領取失業(yè)保險金期間失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)一次性領取剩余失業(yè)保險金及創(chuàng)業(yè)失敗人員享受失業(yè)保險待遇政策，受理期限截至2022年12月31日。申請一次性領取剩余失業(yè)保險金人員，不再享受對應期代繳基本醫(yī)療保險費、價格臨時補貼等各項失業(yè)保險待遇。符合條件的自主創(chuàng)業(yè)人員、創(chuàng)業(yè)失敗人員可向各縣區(qū)社會保險經辦機構申請辦理。（責任部門：市社會保險事業(yè)服務中心）
（十二）綜合施策全力保障企業(yè)用工。實施重大項目重點企業(yè)開工護航行動，動態(tài)掌握本地區(qū)重大項目布局和開工進度，圍繞重大項目和重點企業(yè)用工需求，堅持“一項目一策”“一企一策”用工對接機制，做到項目上馬一個，企業(yè)登記注冊一個，崗位征集對接就跟上一個。根據重大項目和重點企業(yè)對農民工、操作崗位技術工人、專業(yè)技術人才等不同用工需要，分類編制用工引才大數據清單，全面摸查農民工、高校畢業(yè)生等就業(yè)需求，按需動態(tài)引導調劑，實現供需高效對接。（責任部門：市就業(yè)人才服務中心，各縣區(qū)公共就業(yè)服務機構）
二、有關要求
（一）高度重視，快速落實落地。各縣區(qū)、市直有關部門（單位）要切實強化責任擔當，加強溝通協(xié)調，加強經辦業(yè)務培訓，形成工作合力，抓緊組織實施，加速推進助企紓困和民生保障政策在我市落實落地。
（二）加大宣傳，提高政策知曉度。各縣區(qū)、市直有關部門（單位）要通過各種宣傳媒介加大政策宣傳力度，營造良好輿論氛圍。各經辦機構要精準推送政策，做到應知盡知，應享盡享。
（三）加強監(jiān)管，嚴防“跑冒滴漏”。按照社會保險基金管理提升年行動和虛構勞動關系騙取失業(yè)保險待遇問題專項整治工作要求，增強經辦人員責任意識，加強基金監(jiān)管，嚴防基金“跑冒滴漏”。在政策落實過程中造成失業(yè)保險等社?；鹆魇У模匆?guī)定予以處罰，并追回騙取基金。
附件1：關于部分行業(yè)階段性實施緩繳企業(yè)社會保險費有關事項的通知（遼人社辦【2022】22號）.pdf
附件2：關于做好失業(yè)保險穩(wěn)崗返還有關事項的通知（遼人社函【2022】89號）.pdf
撫順市人力資源和社會保障局 撫順市財政局國家稅務總局 撫順市稅務局
2022年5月19日
（此件公開發(fā)布）
聯(lián)系單位：市人力資源和社會保障局就業(yè)促進科（失業(yè)保險科）