撫順市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)撫順市加強(qiáng)傳染病防治人員安全防護(hù)工作實施方案的通知
撫順市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)撫順市加強(qiáng)傳染病防治人員安全防護(hù)工作實施方案的通知
各縣、區(qū)人民政府，沈撫新城、石化新城管委會，市政府各部門、各直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《撫順市加強(qiáng)傳染病防治人員安全防護(hù)工作實施方案》印發(fā)給你們，請組織實施。
撫順市加強(qiáng)傳染病防治人員安全防護(hù)工作實施方案
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)傳染病防治人員安全防護(hù)的意見》（國辦發(fā)〔2015〕1號）及《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省加強(qiáng)傳染病防治人員安全防護(hù)工作實施方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2015〕102號）精神，切實維護(hù)防治人員健康權(quán)益，充分調(diào)動防治人員工作積極性，有效保障公共衛(wèi)生安全，現(xiàn)提出以下實施方案。
一、總體要求
深刻認(rèn)識加強(qiáng)傳染病防治人員安全防護(hù)的重要意義，堅持以人為本、依法科學(xué)、分類指導(dǎo)、突出重點、強(qiáng)化保障的原則，提高全市傳染病防治人員的衛(wèi)生防護(hù)水平。配備必要的設(shè)備設(shè)施，切實加強(qiáng)傳染病疫情調(diào)查、醫(yī)療救治、醫(yī)療廢物處置的衛(wèi)生防護(hù)和實驗室建設(shè)管理，健全實驗室質(zhì)量管理體系；完善防治人員的工資待遇和傳染病感染保障政策，維護(hù)廣大防治人員的健康權(quán)益，充分調(diào)動防治人員工作積極性，有效保障公共衛(wèi)生安全。
二、加強(qiáng)傳染病疫情調(diào)查處置的衛(wèi)生防護(hù)
（一）配齊防護(hù)裝備設(shè)備。嚴(yán)格按照國家防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，為從事現(xiàn)場流行病學(xué)、動物疫病調(diào)查處置人員提供符合生物安全標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)裝備，配置必要的設(shè)備設(shè)施。（市衛(wèi)生計生委牽頭負(fù)責(zé)，撫順出入境檢驗檢疫局、市農(nóng)委、市財政局等部門配合）
（二）提高應(yīng)急處置能力。制訂完善傳染病職業(yè)暴露應(yīng)急處置預(yù)案，定期組織開展人員防護(hù)培訓(xùn)和演練，建立快速應(yīng)急處置機(jī)制，建立預(yù)防性用藥儲備和使用制度，并及時補(bǔ)充更新。（市衛(wèi)生計生委牽頭負(fù)責(zé)，撫順出入境檢驗檢疫局、市農(nóng)委等部門配合）
（三）嚴(yán)格落實防護(hù)措施。所有參加疫情調(diào)查處置的人員應(yīng)在充分防護(hù)的前提下開展工作，嚴(yán)禁在無防護(hù)條件下接觸處置病患、染疫動物、病死野生動物及其產(chǎn)品。要及時做好職業(yè)暴露后處置和疫點、疫區(qū)、被污染場所、物品的衛(wèi)生處理，對密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察時要采取必要預(yù)防措施。對于新發(fā)傳染病，要根據(jù)其傳播特點和可能暴露的風(fēng)險等級，采取相應(yīng)的防護(hù)措施。（市衛(wèi)生計生委牽頭負(fù)責(zé)，市林業(yè)局、市農(nóng)委等部門配合）
三、加強(qiáng)傳染病患者轉(zhuǎn)運(yùn)救治的感染控制與職業(yè)防護(hù)
（四）實行分區(qū)管理。重點加強(qiáng)綜合性醫(yī)院感染性疾病科、傳染病?？漆t(yī)院的功能分區(qū)和污水、污物處理等安全防護(hù)設(shè)施的建設(shè)和規(guī)范管理。綜合性醫(yī)院的門（急）診要建立預(yù)檢分診制度，設(shè)立預(yù)檢分診區(qū)、發(fā)熱門診、呼吸道門診、腸道門診、隔離觀察室（隔離區(qū)）。傳染病?？漆t(yī)院要合理確定功能分區(qū)，明確就診流程，不同病因的傳染病患者要分區(qū)就診。（市衛(wèi)生計生委牽頭負(fù)責(zé)，撫順出入境檢驗檢疫局等部門配合）
（五）強(qiáng)化醫(yī)院感染管理。完善醫(yī)院感染管理標(biāo)準(zhǔn)，健全組織機(jī)構(gòu)，落實消毒隔離規(guī)章制度，強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員手衛(wèi)生管理。醫(yī)院各科室實行首診醫(yī)生負(fù)責(zé)制，接診記錄要齊全，按照規(guī)定填寫傳染病報告卡。醫(yī)務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格按照區(qū)域流程和工作要求穿戴相應(yīng)的防護(hù)用品，在標(biāo)準(zhǔn)預(yù)防的基礎(chǔ)上對不同傳播途徑的傳染病實施空氣隔離、飛沫隔離和接觸隔離等預(yù)防措施。定期對醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行免疫接種和健康體檢，加強(qiáng)患者及家屬的健康教育。（市衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)）
（六）加強(qiáng)轉(zhuǎn)運(yùn)感染控制。承擔(dān)傳染性強(qiáng)、原因不明的傳染病轉(zhuǎn)運(yùn)救治的定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要配置負(fù)壓擔(dān)架、負(fù)壓救護(hù)車和負(fù)壓病房，確保轉(zhuǎn)運(yùn)救治過程中患者家屬及醫(yī)務(wù)人員安全。限制傳染病患者的活動范圍，盡量減少轉(zhuǎn)運(yùn)，如確需轉(zhuǎn)運(yùn)時應(yīng)采取有效措施，減少對其他患者、醫(yī)務(wù)人員和環(huán)境表面的污染。（市衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)）
四、加強(qiáng)實驗室生物安全條件建設(shè)和管理
（七）加強(qiáng)菌種管理。切實落實高致病性病原微生物菌（毒）種實驗、保藏、運(yùn)輸活動的事前審批、事中監(jiān)管、事后報告制度。（市衛(wèi)生計生委牽頭負(fù)責(zé)，市農(nóng)委等部門配合）
（八）加強(qiáng)實驗室建設(shè)和管理。完善省動物疫病預(yù)防控制中心生物安全三級實驗室建設(shè)并啟動運(yùn)行，在縣級植保部門設(shè)立專門害鼠解剖實驗室。落實重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的有關(guān)規(guī)定，建立高等級生物安全實驗室共享機(jī)制，滿足傳染病防控、醫(yī)療、科研等工作需要。健全生物安全實驗室管理體系，加強(qiáng)對生物安全防護(hù)的質(zhì)量控制和全過程監(jiān)管，做好樣本采集、運(yùn)輸、保存、檢測等環(huán)節(jié)的人員防護(hù)，明確行政管理責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人，有效預(yù)防實驗室生物安全事故發(fā)生。繼續(xù)實行生物安全一級、二級實驗室備案制度，逐步使市、縣級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)儀器配備達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。擔(dān)負(fù)傳染病防治職責(zé)的市疾病預(yù)防控制中心要認(rèn)真執(zhí)行《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》和《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》，建立安全作業(yè)管理和環(huán)境保護(hù)程序，完善相應(yīng)的應(yīng)急處理措施。（市衛(wèi)生計生委牽頭負(fù)責(zé)，市農(nóng)委、市林業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市財政局、市環(huán)保局等部門配合）
五、做好醫(yī)療廢物處置、患者遺體處理及相關(guān)人員防護(hù)
（九）切實做好醫(yī)療廢物管理工作。大力推進(jìn)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)，完善運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)和收儲體系建設(shè)，除個別偏遠(yuǎn)縣外，力爭縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物全部納入市本級統(tǒng)一安全處置。嚴(yán)格落實《醫(yī)療廢物管理條例》、《遼寧省醫(yī)療廢物管理實施辦法》，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位要建立完善醫(yī)療廢物管理制度和崗位職責(zé)規(guī)定，開展崗位培訓(xùn)。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對醫(yī)療廢物進(jìn)行登記，登記資料至少保存3年。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收治的傳染病患者或疑似傳染病患者產(chǎn)生的生活垃圾，應(yīng)按照醫(yī)療廢物進(jìn)行管理和處置；產(chǎn)生的污水、傳染病患者或者疑似傳染病患者的排泄物應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定嚴(yán)格消毒，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后，方可排入污水處理系統(tǒng)。醫(yī)療廢物集中處置單位要嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營許可制度和轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，定期向所在地環(huán)保部門報告經(jīng)營活動情況；制定突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練，建立日常環(huán)境監(jiān)測制度，自行或委托有資質(zhì)的單位對污染物排放進(jìn)行監(jiān)測等工作。（市環(huán)保局牽頭負(fù)責(zé)，市衛(wèi)生計生委等部門配合）
（十）規(guī)范尸體處理?；颊呤w處理應(yīng)盡量減少搬運(yùn)和轉(zhuǎn)運(yùn)，消毒后用密封防漏物品包裹，直接送往殯儀館使用專用爐及時焚燒或按相關(guān)規(guī)定處理。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)為從事尸體運(yùn)送、處置等工作的人員配備必要的防護(hù)用品。停放傳染病或疑似傳染病患者的場所、專用運(yùn)輸工具應(yīng)按照規(guī)定嚴(yán)格消毒處理。在解剖查驗過程中所產(chǎn)生的醫(yī)療廢物，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。（市衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)，市民政局等部門配合）
（十一）加強(qiáng)監(jiān)管和查處。各縣區(qū)要進(jìn)一步完善發(fā)生傳染病疫情時的醫(yī)療廢物無害化處置預(yù)案和收儲工作方案，各級環(huán)保部門對醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位收集、貯存、轉(zhuǎn)移、處置醫(yī)療廢物情況和工作人員衛(wèi)生防護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和監(jiān)測。禁止任何單位和個人轉(zhuǎn)讓、買賣醫(yī)療廢物，對超期或不規(guī)范貯存、非法轉(zhuǎn)移、傾倒醫(yī)療廢物等違法行為，要依法予以處罰。涉嫌犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，對不能安全處置醫(yī)療廢物的集中處置設(shè)施，要依法提請同級政府予以關(guān)停，同時做好關(guān)停整改期間本地區(qū)醫(yī)療廢物的安全處置工作。（市環(huán)保局牽頭負(fù)責(zé)，市衛(wèi)生計生委等部門配合）
六、完善傳染病防治人員工資待遇傾斜政策
（十二）落實津貼和補(bǔ)助政策。對從事傳染病、重大動物疫病和人畜共患病預(yù)防、醫(yī)療、監(jiān)督、檢疫、科研、教學(xué)及現(xiàn)場處理疫情的人員，以及在生產(chǎn)、工作中接觸傳染病、重大動物疫病和人畜共患病病原體（包括死亡遺體）以及病媒生物的其他人員給予適當(dāng)津貼，并建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。對直接參與國內(nèi)傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場調(diào)查處置、患者救治、動物防疫等各類一線工作的人員，以及政府選派直接參與國外重大傳染病疫情防治工作的醫(yī)療和公共衛(wèi)生等防控人員，根據(jù)工作風(fēng)險、強(qiáng)度和時間給予臨時性工作補(bǔ)助。（市人力資源社會保障局牽頭負(fù)責(zé)，市衛(wèi)生計生委、市農(nóng)委、撫順出入境檢驗檢疫局等部門配合）
七、完善傳染病感染保障政策
（十三）落實感染保障政策。將重大傳染病、重大動物疫病
和人畜共患病防治一線人員以及鼠情監(jiān)測與防控專業(yè)技術(shù)人員，納入高危職業(yè)人群管理。對在重大傳染病、重大動物疫病和人畜共患病疫情中參與防治工作受到事故傷害致殘或死亡的，以及因現(xiàn)場處理疫情等工作原因感染疾病被市級以上職業(yè)病防治院診斷證明為職業(yè)病的傳染病防治人員，可進(jìn)行工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定，并享受相關(guān)待遇。在鼠情監(jiān)測過程中受到事故傷害致殘或死亡的工作人員，參照相關(guān)規(guī)定給予工傷待遇保障。（市人力資源社會保障局牽頭負(fù)責(zé)，市衛(wèi)生計生委、市農(nóng)委、撫順出入境檢驗檢疫局等部門配合）
（十四）完善醫(yī)保體系。進(jìn)一步完善基本醫(yī)療保險保障政策，擴(kuò)大基本醫(yī)保覆蓋面，提高保障能力，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度，切實減輕重大傳染病患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)。做好疾病應(yīng)急救助工作與基本醫(yī)保、醫(yī)療救助的銜接，保障困難群體患重大傳染病得到及時救治和救助。（市人力資源社會保障局牽頭負(fù)責(zé)，市衛(wèi)生計生委等部門配合）
八、加大傳染病防治宣傳教育力度
（十五）加強(qiáng)信息公開。健全信息發(fā)布常態(tài)機(jī)制，堅持公開透明發(fā)布傳染病防治信息。進(jìn)一步加大傳染病防治和公共衛(wèi)生教育公益宣傳力度，積極報道傳染病防治典型事跡，樹立傳染病防治工作者的良好形象。加強(qiáng)公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)對過程中的輿論引導(dǎo)，落實媒體宣傳責(zé)任。（市衛(wèi)生計生委牽頭負(fù)責(zé)、市文化廣電局等部門配合）
（十六）開展科普宣傳。大力普及傳染病防治科學(xué)知識，提高群眾依法防病意識，積極營造全社會參與傳染病防治的良好氛圍。運(yùn)用各類新聞媒體和平臺做好權(quán)威發(fā)布和傳播健康科普知識，及時發(fā)布科學(xué)防病知識，開展重點傳染病和人畜共患病等防治知識宣傳。（市衛(wèi)生計生委牽頭負(fù)責(zé)，市農(nóng)委、市文化廣電局、市科協(xié)等部門配合）
九、保障措施
各級政府要加強(qiáng)對傳染病防治人員安全防護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確部門職責(zé)分工。各級財政部門要將傳染病防治所需必要經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算，及時足額撥付。各級衛(wèi)生計生、畜牧獸醫(yī)、財政部門要完善傳染病、重大動物疫病和人畜共患病防治相關(guān)安全防護(hù)裝備和耗材的供應(yīng)與儲備機(jī)制。
各縣區(qū)要抓緊研究制定本地區(qū)的具體工作方案，明確職責(zé)分工，落實政策措施，加強(qiáng)督促檢查，確保各項工作落實到位。