撫順市人民政府關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的實(shí)施意見
撫順市人民政府關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的實(shí)施意見
撫政發(fā)〔2016〕14號(hào)
各縣、區(qū)人民政府，沈撫新城、石化新城管委會(huì)，市政府各部門、各直屬單位：
促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要任務(wù)，是加快撫順老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型振興發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為深入貫徹《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的系列重大決策部署，鼓勵(lì)科技成果在我市轉(zhuǎn)化，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱情，制定如下實(shí)施意見：
一、全面落實(shí)國(guó)家、省鼓勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)政策，支持高等院校和科研院所開展科技成果轉(zhuǎn)化
（一）高等院校、科研院所對(duì)其持有的科技成果，可自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資，除涉及國(guó)家秘密、國(guó)家安全外，不需審批或備案。轉(zhuǎn)化科技成果所獲得的收入全部留歸單位，納入單位預(yù)算，不上繳國(guó)庫(kù)。
（二）科技成果完成團(tuán)隊(duì)或個(gè)人，可從技術(shù)轉(zhuǎn)讓或許可所得凈收入中，或技術(shù)作價(jià)入股所得股份中獲得不低于70%比例的獎(jiǎng)勵(lì)。在研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化中作出主要貢獻(xiàn)的人員，獲獎(jiǎng)勵(lì)份額不低于獎(jiǎng)勵(lì)總額的70%。
（三）鼓勵(lì)高等院校、科研院所的科技人員在完成本單位工作任務(wù)且不違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的前提下，到企業(yè)開展科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)并取得兼職收益。對(duì)離崗創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)原單位同意，可在3年內(nèi)保留其原有身份，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評(píng)聘、崗位等級(jí)晉升等方面的權(quán)利。
（四）鼓勵(lì)高等院校、科研院所在我市設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，并根據(jù)我市資源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況，發(fā)布科技成果目錄，開展面向我市企業(yè)需求的有效對(duì)接。每年度根據(jù)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)開展及績(jī)效評(píng)價(jià)情況，給予適當(dāng)?shù)闹С帧?/FONT>
二、提升企業(yè)創(chuàng)新能力，強(qiáng)化企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化中的主體地位
（五）全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。企業(yè)委托高等院校、科研院所開展研究開發(fā)項(xiàng)目的費(fèi)用支出，符合稅收法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定的可按規(guī)定稅前扣除；加計(jì)扣除時(shí)按照研發(fā)活動(dòng)發(fā)生費(fèi)用的80%作為加計(jì)扣除基數(shù)。
（六）支持企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合建立實(shí)驗(yàn)室或研發(fā)中心。鼓勵(lì)以企業(yè)為主體，以利益為紐帶，建設(shè)多種形式、滿足多種需求的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。對(duì)新組建的國(guó)家、省、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心等技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)或產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟給予適當(dāng)支持。
（七）支持企業(yè)通過自主研發(fā)、受讓、許可、作價(jià)入股、產(chǎn)學(xué)研合作等方式實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化。對(duì)我市域內(nèi)注冊(cè)企業(yè)實(shí)施的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，根據(jù)研究開發(fā)實(shí)際投入，給予一定比例的支持。
（八）支持企業(yè)首臺(tái)（套）產(chǎn)品的研制及示范推廣使用，按照有關(guān)規(guī)定支持經(jīng)認(rèn)定的省內(nèi)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備企業(yè)。
三、培育科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
（九）培育扶持一批科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，探索技術(shù)經(jīng)紀(jì)人制度，與企業(yè)、高等院校、科研院所聯(lián)合培養(yǎng)一批專業(yè)或兼職的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，開展技術(shù)經(jīng)紀(jì)人認(rèn)定、培訓(xùn)工作。
（十）支持企業(yè)、高等院校、科研院所和工業(yè)園區(qū)利用存量土地和廠房新（改、擴(kuò)）建科技孵化器或眾創(chuàng)空間。努力打造模式新穎、機(jī)制靈活的新型科技孵化器和眾創(chuàng)空間，對(duì)經(jīng)過認(rèn)定的省、市級(jí)科技孵化器和眾創(chuàng)空間給予適當(dāng)扶持。
四、促進(jìn)科技金融結(jié)合，為科技成果轉(zhuǎn)化提供多渠道資金支持
（十一）設(shè)立撫順市科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，引導(dǎo)商業(yè)銀行開發(fā)科技成果轉(zhuǎn)化信用貸款產(chǎn)品，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，股權(quán)質(zhì)押貸款等貸款業(yè)務(wù)。
（十二）設(shè)立撫順市科技成果轉(zhuǎn)化投資引導(dǎo)基金。引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資資金以及各類社會(huì)資金加大投入，支持重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。
五、搭建技術(shù)交易平臺(tái)，促進(jìn)科技創(chuàng)新資源開放共享
（十三）大力發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，促進(jìn)技術(shù)成果交易。建設(shè)網(wǎng)上技術(shù)交易市場(chǎng)，為全市中小企業(yè)提供最新科技創(chuàng)新政策、科技成果信息查詢、技術(shù)需求征集發(fā)布，在線對(duì)接等服務(wù)。
（十四）推進(jìn)大型科學(xué)儀器設(shè)備開放共享。支持各類創(chuàng)新平臺(tái)、科研儀器設(shè)備、專用實(shí)驗(yàn)設(shè)施和場(chǎng)所等資源向社會(huì)開放共享。
撫順市人民政府
2016年6月17日
附件
重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排表
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序號(hào) |
重點(diǎn)任務(wù) |
牽頭部門 |
配合部門 |
時(shí)間進(jìn)度 |
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1 |
高等院校、科研院所對(duì)其持有的科技成果，可自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資，除涉及國(guó)家秘密、國(guó)家安全外，不需審批或備案。轉(zhuǎn)化科技成果所獲得的收入全部留歸單位，納入單位預(yù)算，不上繳國(guó)庫(kù)。 |
市科技局、市教育局 |
市財(cái)政局 |
2016年6月底前啟動(dòng) |
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2 |
科技成果完成團(tuán)隊(duì)或個(gè)人，可從技術(shù)轉(zhuǎn)讓或許可所得凈收入中，或技術(shù)作價(jià)入股所得股份中獲得不低于70%比例的獎(jiǎng)勵(lì)。在研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化中作出主要貢獻(xiàn)的人員，獲獎(jiǎng)勵(lì)份額不低于獎(jiǎng)勵(lì)總額的70%。 |
市科技局、市教育局 |
市財(cái)政局 |
2016年6月底前啟動(dòng) |
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3 |
鼓勵(lì)高等院校、科研院所的科技人員在完成本單位工作任務(wù)且不違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的前提下，到企業(yè)開展科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)并取得兼職收益。對(duì)離崗創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)原單位同意，可在3年內(nèi)保留其原有身份，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評(píng)聘、崗位等級(jí)晉升等方面的權(quán)利。 |
市教育局、市人社局 |
市科技局 |
2016年6月底前啟動(dòng) |
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4 |
鼓勵(lì)高等院校、科研院所在我市設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，并根據(jù)我市資源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況，發(fā)布科技成果目錄，開展面向我市企業(yè)需求的有效對(duì)接。每年度根據(jù)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)開展及績(jī)效評(píng)價(jià)情況，給予適當(dāng)?shù)闹С帧?/SPAN> |
市科技局 |
市教育局、市財(cái)政局 |
持續(xù)推進(jìn) |
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5 |
全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。企業(yè)委托高等院校、科研院所開展研究開發(fā)項(xiàng)目的費(fèi)用支出，符合稅收法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定的可按規(guī)定稅前扣除；加計(jì)扣除時(shí)按照研發(fā)活動(dòng)發(fā)生費(fèi)用的80%作為加計(jì)扣除基數(shù)。 |
市地稅局、市國(guó)稅局 |
市科技局 |
持續(xù)推進(jìn) |
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6 |
支持企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合建立實(shí)驗(yàn)室或研發(fā)中心。鼓勵(lì)以企業(yè)為主體，以利益為紐帶，建設(shè)多種形式、滿足多種需求的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。對(duì)新組建的國(guó)家、省、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心等技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)或產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟給予適當(dāng)支持。 |
市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委 |
市財(cái)政局 |
持續(xù)推進(jìn) |
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7 |
支持企業(yè)通過自主研發(fā)、受讓、許可、作價(jià)入股、產(chǎn)學(xué)研合作等方式實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化。對(duì)我市企業(yè)實(shí)施的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，根據(jù)研究開發(fā)實(shí)際投入，給予一定比例的支持。 |
市科技局 |
市財(cái)政局 |
持續(xù)推進(jìn) |
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8 |
支持企業(yè)首臺(tái)（套）產(chǎn)品的研制及示范推廣使用，按照有關(guān)規(guī)定支持經(jīng)認(rèn)定的省內(nèi)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備企業(yè)。 |
市經(jīng)信委 |
市科技局 |
持續(xù)推進(jìn) |
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9 |
培育扶持一批科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，探索技術(shù)經(jīng)紀(jì)人制度，與企業(yè)、高等院校、科研院所聯(lián)合培養(yǎng)一批專業(yè)或兼職的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，開展技術(shù)經(jīng)紀(jì)人認(rèn)定、培訓(xùn)工作。 |
市科技局 |
市教育局 |
持續(xù)推進(jìn) |
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10 |
支持企業(yè)、高等院校、科研院所和工業(yè)園區(qū)利用存量土地和廠房新（改、擴(kuò)）建科技孵化器或眾創(chuàng)空間。努力打造模式新穎、機(jī)制靈活的新型科技孵化器和眾創(chuàng)空間，對(duì)經(jīng)過認(rèn)定的省、市級(jí)科技孵化器和眾創(chuàng)空間給予適當(dāng)扶持。 |
市科技局 |
市教育局、市財(cái)政局 |
持續(xù)推進(jìn) |
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11 |
設(shè)立撫順市科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，引導(dǎo)商業(yè)銀行開發(fā)科技成果轉(zhuǎn)化信用貸款產(chǎn)品，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，股權(quán)質(zhì)押貸款等貸款業(yè)務(wù)。 |
市金融辦、市財(cái)政局、市銀監(jiān)局、市科技局 |
各商業(yè)銀行 |
2016年12月底前啟動(dòng) |
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12 |
設(shè)立撫順市科技成果轉(zhuǎn)化投資引導(dǎo)基金。引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資資金以及各類社會(huì)資金加大投入，支持重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。 |
市發(fā)改委、市金融辦、市科技局 |
市財(cái)政局 |
2016年12月底前啟動(dòng) |
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13 |
大力發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，促進(jìn)技術(shù)成果交易。建設(shè)網(wǎng)上技術(shù)交易市場(chǎng)，為全市中小企業(yè)提供最新科技創(chuàng)新政策、科技成果信息查詢、技術(shù)需求征集發(fā)布，在線對(duì)接等服務(wù)。 |
市科技局 |
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2016年12月底前完成 |
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14 |
推進(jìn)大型科學(xué)儀器設(shè)備開放共享。支持各類創(chuàng)新平臺(tái)、科研儀器設(shè)備、專用實(shí)驗(yàn)設(shè)施和場(chǎng)所等資源向社會(huì)開放共享。 |
市科技局 |
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2016年12月底前完成 |