撫順市人民政府辦公廳關于印發(fā)撫順市2018年農村改廁工作方案的通知
撫順市人民政府辦公廳關于印發(fā)撫順市2018年農村改廁工作方案的通知
撫政辦發(fā)〔2018〕42號
各縣、區(qū)人民政府，撫順經濟開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管委會：
經市政府同意，現(xiàn)將《撫順市2018年農村改廁工作方案》，印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
撫順市人民政府辦公廳
2018年4月27日
（此件公開發(fā)布）
撫順市2018年農村改廁工作方案
為落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《農村人居環(huán)境整治三年行動方案》、省政府“重實干、強執(zhí)行、抓落實”專項行動和《遼寧省推進“廁所革命”實施方案（2018-2020年）》，為改善農村環(huán)境衛(wèi)生、預防疾病傳播、促進健康生活方式形成、提高農村宜居環(huán)境和農民健康水平，特制訂本方案。
一、工作目標
（一）總目標
到2020年，我市農村衛(wèi)生廁所普及率達到85%左右，無害化衛(wèi)生廁所普及率大幅提高。
（二）年度目標
2018年，我市農村衛(wèi)生廁所普及率達到81.25%（新增無害化廁所4700座，具體指標見附件1）；
2018年，我市所有已創(chuàng)建成功的和新申報創(chuàng)建的國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，均需在鎮(zhèn)內公共場所興建無害化公廁1座以上。
二、實施范圍
按照2016年全省農村改廁統(tǒng)計年報新確定的4區(qū)、3縣、1開發(fā)區(qū)共8家單位均開展農村改廁工作。
三、工作時限
2018年4月至11月15日。
四、組織領導
（一）制定規(guī)劃
各縣區(qū)人民政府作為農村改廁工作責任主體，負責組織本地區(qū)農村改廁工作。發(fā)改、住建、旅游、環(huán)保、農委等部門要嚴格落實好危房改造、整體搬遷、農村生活污水集中收集處理系統(tǒng)建設等國家相關政策文件中關于農村改廁的任務要求，由縣區(qū)政府統(tǒng)籌各部門當年任務指標，4月底前完成本地區(qū)農村改廁工作規(guī)劃。
（二）資金籌措
按照省愛衛(wèi)會、省財政廳、省衛(wèi)計委聯(lián)合下發(fā)的《關于進一步做好我省農村改廁工作的通知》（遼愛衛(wèi)委〔2015〕2號）文件要求：“各市及涉農的縣區(qū)政府承擔改廁主要資金投入，以政府投入為主，也可采取改廁受益地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村籌集一部分；有能力的農民個人拿一點；積極爭取動員社會各界、社會團體開展農村改廁募捐等多種形式”。各縣區(qū)要統(tǒng)籌使用好各涉農資金中有關農村環(huán)境治理、房屋改造等工作經費，于5月底前將農村改廁資金落實到位。
2018年省級財政安排重大公共衛(wèi)生服務資金主要用以打造“省級改廁示范工程”項目，需按照“集中連片，整村推進”原則，建造戶內及戶外水沖式無害化衛(wèi)生廁所。受領“省級改廁示范工程”建設項目的縣區(qū)，要嚴格執(zhí)行省市技術規(guī)范，務必確保冬季正常使用。
（三）技術規(guī)范
各縣區(qū)開展農村改廁建設須嚴格按照《中華人民共和國政府采購法》相關法律法規(guī)及《遼寧省農村改廁管理實施辦法》和《遼寧省農村改廁技術規(guī)范（試行）》（以下簡稱《技術規(guī)范》）等規(guī)范性文件要求，認真做好農村改廁施工工作。特別要嚴格執(zhí)行《技術規(guī)范》中對北方寒冷地區(qū)改廁技術的規(guī)定和要求，確保冬季正常使用。
戶廁建設要選擇《技術規(guī)范》中推薦的相關類型，要采用符合北方冬季防凍要求的廁具，鼓勵改廁入戶。
（四）檢查督導
各縣區(qū)政府要落實改廁監(jiān)督檢查制度，組織開展農村改廁現(xiàn)場督導檢查工作，督導檢查要求對當年的改廁鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。有計劃地督促改廁工作落實，檢查中及時發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場指導整改。
（五）考核驗收
2018年度的農村改廁考核驗收工作仍實行省市縣三級驗收制度。
各縣區(qū)對本地區(qū)當年新建戶廁進行逐一考核驗收，驗收比例要達到100%，組織填寫農村改廁村統(tǒng)計表和戶廁明細表（見附件2），同步建立“圖片式一戶一檔”（檔案表由市愛衛(wèi)會改廁工作業(yè)務部門具體制定），并按照一戶一檔建檔相關要求簽字蓋章留存?zhèn)洳椤?/p>
在各縣區(qū)考核驗收的基礎上，市政府負責組織驗收本市當年農村改廁任務完成情況，在11月15日前完成改廁驗收工作，全年督導考核驗收內容應當包括組織管理、資金使用、招標采購、現(xiàn)場施工、改廁質量、指標完成、檢查督導記錄、檔案管理等。驗收完成后要形成考核驗收報告（見附件3），報告中應有改廁工作規(guī)劃（包含縣區(qū)改廁目標任務分配表），工作總結，改廁培訓、督導檢查、現(xiàn)場技術指導記錄，考核方案，統(tǒng)計年報，改廁村統(tǒng)計表等內容，并于11月20日前，將市級考核驗收報告上報省愛衛(wèi)辦。
省愛衛(wèi)會將根據報送情況，組織相關部門對我市當年改廁情況進行年度考核驗收。
（六）維護管理
農村戶廁維修和管理工作，要納入市、縣、區(qū)政府農村基礎設施建設內容，強化管理。以村為單位，有步驟、分階段對近年來建設的農村戶廁進行排查和維修。同步做好健康教育、改廁宣傳工作，發(fā)動村民科學使用、維護無害化衛(wèi)生廁所，對使用情況進行排查，對損壞戶廁及時維修，做好日常養(yǎng)護。
五、工作要求
（一）推進示范村建設
各縣區(qū)要高度重視改廁示范村的培養(yǎng)和推進，積極倡導農廁入戶，整村推進，進一步提高我市農村改廁工程質量和水平。由市愛衛(wèi)會牽頭，及時組織開展第二批省級示范村的申報工作。
（二）加強業(yè)務培訓
各縣區(qū)愛衛(wèi)辦負責轄區(qū)內農村改廁培訓工作。培訓內容應符合當?shù)貙嶋H，符合擬采用的戶廁類型。特別要加強北方寒冷地區(qū)改廁適宜技術的培訓和指導，注重培訓的實效性。
承擔廁所建設的單位與個人，在持有資質證明、經過合法有效的招投標程序的前提下，必須經相關技術培訓合格后，方可在規(guī)定范圍內開展農村改廁工作的承建、經營活動。
（三）強化檔案管理
改廁工作應建立檔案制度，實施檔案管理。內容應包括組織機構與管理、技術培訓、健康教育、改廁規(guī)劃、年度計劃、改廁實施方案、招投標資料（合同、資質、證明等）、檢查督導記錄、施工監(jiān)理報告、改廁工作總結、竣工報告或驗收報告等。
（四）及時報送工作進度
嚴格執(zhí)行農村改廁月報和年報制度。從6月份開始,每月5日前完成上一月改廁月報（見附件4）；11月底完成當年改廁年報。所提交的年（月）報表要求內容完整，數(shù)據準確，材料簽字、日期、印章齊全。
新（改）建的戶廁要建立戶廁電子戶籍制度（圖片式一戶一檔），對已建成的戶廁要核對整理，其信息要納入戶廁電子戶籍并逐步完善，動態(tài)掌握農村戶廁分布情況；2017-2018年度新建農村改廁一戶一檔信息應當在愛國衛(wèi)生官方網站上能夠進行相關查詢，并對一戶一檔信息進行點對點二維碼信息管理。
市級完成考核驗收后，形成驗收報告，并完成改廁村統(tǒng)計表、受益農戶統(tǒng)計表（同時準備Excel電子文檔），待考核驗收時提供備查。
（五）提升工程質量
各縣區(qū)要嚴格執(zhí)行招投標程序，嚴把資格審核，嚴控產品質量和工程質量。按照施工工藝和工程程序，由中標承建商進行改廁施工，改廁類型要符合全國愛衛(wèi)辦推薦的適合北方寒冷氣候的戶廁，改廁產品要符合工程質量要求，不得擅自使用非招標產品、不合格產品，施工中要嚴格進行工程技術和施工監(jiān)理，防止偷工減料，并自覺接受審計監(jiān)察和省市農村改廁工作業(yè)務部門的監(jiān)督。
對已建成無害化廁所的農戶，各縣區(qū)政府對其舊廁一律停止使用并組織農戶予以拆除填埋處理。
（六）加強宣傳教育
各縣區(qū)需加大“農村廁所革命”宣傳投入及宣傳力度，要加強農村改廁的衛(wèi)生知識和惠民政策宣傳，提高廣大農民群眾自我防病和主動接受改廁的意識，逐步養(yǎng)成健康生活方式，提高生活質量和文明素質。
要向村民普及戶廁使用方法、相關原理和衛(wèi)生知識，促進群眾自我管理、正確使用、科學維護無害化衛(wèi)生廁所。
（七）嚴肅采購紀律
各地要嚴格執(zhí)行招投標規(guī)定，加強經費使用管理，規(guī)范施工建設，建立陽光工程、陽光檔案，嚴肅采購紀律、確保廉潔自律，保證全市農村改廁工作健康發(fā)展。
附件：1．2018年全市農村改廁計劃表
2．2018年農村改廁村戶廁明細表
3．遼寧省農村改廁工作縣區(qū)級考核驗收報告（2018年度）
4．2018年度農村改廁工作進度月報表
