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撫順市人民政府辦公廳關(guān)于

印發(fā)撫順市食品安全監(jiān)管工作

三年行動計(jì)劃（2018-2020年）的通知

撫政辦發(fā)〔2018〕52號

各縣、區(qū)人民政府，撫順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《撫順市食品安全監(jiān)管工作三年行動計(jì)劃（2018-2020年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

撫順市人民政府辦公廳

2018年5月22日

撫順市食品安全監(jiān)管工作三年行動計(jì)劃（2018-2020年）

為貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告提出的“實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心”的工作要求，依據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈遼寧省加強(qiáng)食品安全監(jiān)管四年滾動計(jì)劃（2017-2020年）〉的通知》（遼政辦發(fā)〔2017〕72號）和《中共撫順市委 撫順市人民政府關(guān)于印發(fā)〈撫順市創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作方案〉的通知》（撫委發(fā)〔2017〕34號）的指標(biāo)任務(wù)，特制定我市食品安全監(jiān)管工作三年行動計(jì)劃。

　 一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，全面實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，推動食品安全現(xiàn)代化治理體系建設(shè)，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)健康撫順建設(shè)。

　　二、基本原則

　　（一）預(yù)防為主。堅(jiān)持關(guān)口前移，全面排查、及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置苗頭性、傾向性問題，嚴(yán)把食品安全的源頭關(guān)、生產(chǎn)關(guān)、流通關(guān)、入口關(guān)，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全事故的底線。

　?。ǘ╋L(fēng)險(xiǎn)管理。樹立風(fēng)險(xiǎn)防范意識，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評估、監(jiān)測、預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)交流，建立健全以風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)的科學(xué)監(jiān)管制度，嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保監(jiān)管跑在風(fēng)險(xiǎn)前面。

　　（三）全程控制。以落實(shí)全過程記錄制度為重點(diǎn)，加快建設(shè)“來源可追溯、去向可查詢、責(zé)任可追究、問題產(chǎn)品可召回”的追溯體系，嚴(yán)格實(shí)施從農(nóng)田到餐桌全鏈條監(jiān)管。

　?。ㄋ模┥鐣仓巍Ｈ媛鋵?shí)企業(yè)食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)各級政府屬地管理責(zé)任和有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任。充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，鼓勵和調(diào)動社會力量廣泛參與，加快形成企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會協(xié)同、公眾參與的食品安全社會共治格局。

三、工作目標(biāo)

按照市委、市政府創(chuàng)建國家食品安全示范城市的決策部署，對照創(chuàng)建國家食品安全示范城市的指標(biāo)要求，確定2018-2020年工作目標(biāo)如下：

（一）三年總體目標(biāo)。開展食品檢驗(yàn)檢測達(dá)到每年每千人4份，連續(xù)三年不發(fā)生重大系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全事故，公眾對食品安全滿意度逐年提高，努力創(chuàng)建成為食品安全示范城市。

（二）2018年目標(biāo)。高風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)食品安全主體責(zé)任達(dá)到50%；基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到65%；食品安全抽檢重點(diǎn)食品類別、品種的覆蓋率達(dá)到50%。

（三）2019年目標(biāo)。動態(tài)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管對象級別劃分，高風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)食品安全主體責(zé)任達(dá)到100%；基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到70%；食品安全抽檢重點(diǎn)食品類別、品種的覆蓋率達(dá)到75%。

（四）2020年目標(biāo)。建立起對不同風(fēng)險(xiǎn)級別監(jiān)管對象實(shí)施差異化監(jiān)管的長效機(jī)制；基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%；食品安全抽檢重點(diǎn)食品類別、品種100%全覆蓋。

四、重點(diǎn)任務(wù)

以創(chuàng)建食品安全示范城市為核心，全面開展各項(xiàng)食品安全監(jiān)管工作，切實(shí)增強(qiáng)百姓食品安全的獲得感。

（一）督促企業(yè)全面落實(shí)食品安全主體責(zé)任。從重點(diǎn)構(gòu)建基于風(fēng)險(xiǎn)管理的監(jiān)督檢查制度體系入手，指導(dǎo)推動企業(yè)完善食品安全管理組織體系。指導(dǎo)督促企業(yè)重點(diǎn)推行企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)隱患排查制度、企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品檢驗(yàn)制度、食品安全追溯制度、企業(yè)向社會公開承諾制度、食品安全定期報(bào)告制度等五項(xiàng)制度。

　?。ǘ┤媛鋵?shí)食品安全監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任。按照日常檢查全覆蓋、監(jiān)管事權(quán)劃分和風(fēng)險(xiǎn)分級監(jiān)管等要求，督促各級監(jiān)管部門認(rèn)真落實(shí)對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的日常檢查責(zé)任，做到責(zé)任到人網(wǎng)格化，檢查檔案痕跡化，風(fēng)險(xiǎn)分級規(guī)范化。做好各級監(jiān)管部門檢查責(zé)任落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查，指導(dǎo)各級監(jiān)管部門落實(shí)好檢查責(zé)任，提高食品安全監(jiān)管效能。

　?。ㄈ┱问称钒踩怀鰡栴}。聚焦人民群眾深惡痛絕的制假售假、非法添加等食品安全違法行為，圍繞白酒、食用植物油、畜禽水產(chǎn)品等重點(diǎn)產(chǎn)品開展專項(xiàng)整治；針對學(xué)校食堂及周邊食品安全、旅游景區(qū)及周邊食品安全、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)“兩超一非”違法行為開展專項(xiàng)整治。依法依規(guī)公開專項(xiàng)整治信息，鼓勵新聞媒體、消費(fèi)者、社會各界積極參與。

　　（四）做好產(chǎn)品安全監(jiān)督抽檢。突出問題導(dǎo)向，側(cè)重抽檢安全風(fēng)險(xiǎn)程度高、日常消費(fèi)量大、社會反映強(qiáng)烈、易受環(huán)境影響和需要一定保藏條件的食品及食用農(nóng)產(chǎn)品。抽檢項(xiàng)目覆蓋食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的主要安全性項(xiàng)目，突出開展農(nóng)獸藥殘留、重金屬、添加劑、非食用物質(zhì)等抽檢。堅(jiān)持各級監(jiān)管統(tǒng)籌聯(lián)動，推動實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)共享。

　　（五）重點(diǎn)查辦大案要案。依法加大食品違法犯罪處罰力度，重點(diǎn)查辦非法添加、超范圍超限量使用添加劑、制假售假、互聯(lián)網(wǎng)違法犯罪等。落實(shí)重大違法案件信息發(fā)布制度，控制產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)和社會風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)與公安等部門溝通合作，完善案件線索通報(bào)、案件移送、案件信息通報(bào)機(jī)制。通過通告曝光、聯(lián)合懲戒等措施，嚴(yán)查嚴(yán)懲違法企業(yè)和產(chǎn)品。

　?。┲μ嵘惋嫎I(yè)質(zhì)量。大力實(shí)施餐飲業(yè)質(zhì)量提升工程。督促餐飲服務(wù)提供者落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)、原料控制、清洗消毒等各項(xiàng)制度規(guī)范，督促大型餐飲企業(yè)明確食品安全管理責(zé)任部門和責(zé)任人。倡導(dǎo)餐飲服務(wù)提供者“明廚亮灶”，提升餐飲安全管理水平。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管，及時(shí)查處網(wǎng)絡(luò)訂餐違法經(jīng)營行為。

（七）提高社會共治程度和水平。提高企業(yè)的質(zhì)量安全管理水平，打造食品安全企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，正向激勵企業(yè)全面提高質(zhì)量安全管理水平。加強(qiáng)政府各部門間的合作，發(fā)揮公眾、媒體、專家、行業(yè)協(xié)會各方作用，加大信息公開力度，加強(qiáng)新聞宣傳工作，鼓勵輿論監(jiān)督，營造良好的輿論環(huán)境。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。以創(chuàng)建國家食品安全示范城市領(lǐng)導(dǎo)小組為依托，進(jìn)一步加強(qiáng)各級政府在食品安全監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要把做好食品安全監(jiān)管工作擺上重要議事日程，切實(shí)解決工作中存在的問題。

（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮食安辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動政府各職能部門在協(xié)調(diào)聯(lián)動、互通信息、案件移送、風(fēng)險(xiǎn)分析等方面實(shí)現(xiàn)無縫銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)全市食品安全監(jiān)管工作。

　?。?/FONT>三）注重抓好結(jié)合。將推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)與強(qiáng)化食品安全日常監(jiān)管工作相結(jié)合，與夯實(shí)全市食品安全工作基礎(chǔ)相結(jié)合，確保實(shí)現(xiàn)兩手抓、兩手硬、兩促進(jìn)。