撫順市人民政府辦公廳關于印發(fā)撫順市促進限額以下商貿流通企業(yè)轉為限額以上企業(yè)實施方案的通知【廢止】
撫政辦發(fā)〔2018〕77號
各縣、區(qū)人民政府，撫順經濟開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬單位：
經市政府同意，現將《撫順市促進限額以下商貿流通企業(yè)轉為限額以上企業(yè)實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
撫順市人民政府辦公廳
2018年8月9日
（此件公開發(fā)布）
撫順市促進限額以下商貿流通企業(yè)轉為限額以上企業(yè)實施方案
為加快推進我市商貿流通業(yè)提質增速，充分發(fā)揮限額以上企業(yè)的示范引領和支撐帶動作用，促進消費持續(xù)穩(wěn)定增長和商貿流通業(yè)不斷繁榮，特制定如下方案。
一、工作重點和總體要求
（一）工作重點。加大“限下轉限上”工作力度，鼓勵、引導和支持數量眾多的限下商貿流通企業(yè)做大、做優(yōu)、做精、做強，推動市場主體轉型升級和商務經濟持續(xù)健康發(fā)展。
（二）總體要求。以現有達到限上標準未入庫和接近標準的限下商貿流通企業(yè)為重點，尊重市場主體意愿，加強分類指導和服務，通過積極培育扶持一批、改造提升一批、引導促進一批，提升限上商貿流通企業(yè)的數量和質量，確保完成市政府下達的“限下轉限上”目標任務。
二、主要任務
（一）落實目標任務。市商務局要會同各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)認真調研限下商貿流通企業(yè)運行情況，依據市有關部門提供的企業(yè)基礎情況，將“限下轉限上”目標任務層層落實，摸排、確定目標企業(yè)名單并實行動態(tài)管理，制定和實施推進“限下轉限上”工作方案。（責任單位：市商務局、各縣區(qū)政府、撫順經濟開發(fā)區(qū)管委會）
（二）深入挖掘升限潛力。要優(yōu)先鼓勵支持工業(yè)企業(yè)剝離生產性服務業(yè)務，成立銷售公司，以批發(fā)、零售等業(yè)態(tài)納入限上統(tǒng)計；優(yōu)先鼓勵支持批發(fā)市場和部分已退出的租賃企業(yè)，提高經營水平，逐步升級和再次轉為限上企業(yè)；優(yōu)先為新開業(yè)的大中型批零住餐企業(yè)提供優(yōu)質服務，及時入庫；積極協調總部分支機構按照屬地統(tǒng)計的原則上報數據，優(yōu)先納入我市限上企業(yè)數據中。（責任單位：市商務局、市統(tǒng)計局、省統(tǒng)計局撫順市調查隊、市稅務局、市工商局）
（三）鼓勵引導企業(yè)升級。加強對已實際達到限上標準但未入庫的限下企業(yè)的引導，促其依法、規(guī)范上報統(tǒng)計數據，及時掌握因經營不善可能“下限”的企業(yè)動態(tài)，做好提質調換。將“個轉企”里達額或接近限上標準的企業(yè)列入目標企業(yè)庫，做好入庫企業(yè)業(yè)務指導、統(tǒng)計人員輔導培訓。（責任單位：各縣區(qū)政府、撫順經濟開發(fā)區(qū)管委會、市統(tǒng)計局、市商務局）
（四）提升服務水平。落實市委、市政府關于優(yōu)化營商環(huán)境建設和包保工作要求，針對“限下轉限上”目標企業(yè)和預警“下限”企業(yè)反映的困難和問題，及時協調有關部門幫助解決；需市政府研究解決的問題，及時匯總上報。（責任單位：市商務局、承擔包保服務任務的市直部門、各縣區(qū)政府、撫順經濟開發(fā)區(qū)管委會）
（五）提供營商環(huán)境保障。規(guī)范涉企公務檢查、稅外收費，嚴肅查處損害企業(yè)和投資者合法權益的行為，研究制定優(yōu)化限上企業(yè)營商環(huán)境的政策措施。（責任單位：市營監(jiān)局）
三、政策扶持
（一） 對于當年新晉限額以上的本市商貿流通企業(yè)（下稱限上企業(yè)），以入庫年度為基期年，按其對市區(qū)（縣）兩級財力新增貢獻的90%給予資金扶持，連續(xù)扶持3年（期間如降為限下企業(yè)，則獎勵政策停止兌現）。（責任單位：市財政局、市稅務局、市商務局、市統(tǒng)計局、各縣區(qū)政府、撫順經濟開發(fā)區(qū)管委會）
（二） 對將總部遷至撫順的限上企業(yè)，或將其在撫分公司變成子公司的限上企業(yè)，本著“一事一議”的原則，適當提高扶持資金的比例。（責任單位：市商務局、市財政局）
（三）具備下列條件之一且不欠各種稅費、社會保險費的限上企業(yè)，可申請“重點企業(yè)保護牌”及“企業(yè)檢查收費卡”，享受《撫順市重點企業(yè)“一牌兩卡”管理暫行辦法》相關待遇：
1. 上一年度新升限上企業(yè)。
2. 上一年度營業(yè)收入1億元以上。
3. 上一年度累計營業(yè)收入同比增速15%以上。
4. 上一年度納稅總額50萬元（含50萬元）以上。
5. 年度新增穩(wěn)定就業(yè)100人以上。
（責任單位：市商務局、市財政局、市稅務局、市人力資源社會保障局）
（四） 固定資產投資5000萬元（含）以上落戶我市的招商引資限上企業(yè)，可申請“投資者綠卡”，享受《撫順市重點企業(yè)“一牌兩卡”管理暫行辦法》相關待遇。
（責任單位：市商務局、市財政局、市稅務局、市人力資源社會保障局）
（五） 優(yōu)先支持并協助符合條件的限上企業(yè)申報省以上“老字號”品牌、申報省級以上品牌并爭取有關扶持政策。（責任單位：市商務局、市質量技術監(jiān)督局）
（六） 實施市領導、市直有關部門對限上企業(yè)對口包保服務，協調解決困難和問題。（責任單位：市商務局、市政府辦公廳）
（七） 自2018年1月1日至2020年12月31日，符合條件的小型微利企業(yè)，其年應納稅所得額低于100萬元（含100萬元）的，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。（責任單位：市稅務局）
（八）企業(yè)在2018年1月1日至2020年12月31日期間新購進的設備、器具，單位價值不超過500萬元的，允許一次性計入當期成本費用在計算應納稅所得額時扣除，不再分年度計算折舊。（責任單位：市稅務局）
（九）企業(yè)購置并實際使用的符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能
節(jié)水、安全生產等專用設備投資額的10%可以從企業(yè)當年的應納稅額中抵免；當年不足抵免的，可以在以后5個納稅年度結轉抵免。（責任單位：市稅務局）
（十）對轉型為一般納稅人的企業(yè)，在出口退（免）稅備案后，其出口貨物可申報出口退（免）稅。（責任單位：市稅務局）
（十一）按照《撫順市實施人才驅動戰(zhàn)略三年行動計劃（2018-2020）》要求，從引進重點人才、建設人才隊伍和改革人才發(fā)展體制機制方面，落實相關政策，為限上企業(yè)引進培養(yǎng)用好優(yōu)秀人才提供政策支撐。（責任單位：市商務局、市有關部門、各縣區(qū)政府、撫順經濟開發(fā)區(qū)管委會）
（十二）對新招用畢業(yè)年度或畢業(yè)3年內且登記失業(yè)的高校畢業(yè)生就業(yè)并為其繳納社會保險費、招用困難人員簽訂勞動合同并繳納社會保險費的的限上企業(yè)，享受就業(yè)扶持的相關政策。（責任單位：市就業(yè)局）
四、保障措施
（一）加強組織領導。成立由分管商務工作副市長任組長、市政府協管商務工作副秘書長和市商務局長任副組長，市統(tǒng)計局、省統(tǒng)計局撫順市調查隊、市發(fā)展改革委、市財政局、市人力資源社會保障局、市就業(yè)局、市營監(jiān)局、市稅務局、市工商局、市質量技術監(jiān)督局、市政府辦公廳等部門為成員單位的領導小組，統(tǒng)籌限上企業(yè)培育、考核及營商環(huán)境建設工作。領導小組辦公室設在市商務局，辦公室主任由商務局長擔任，負責統(tǒng)籌、協調日常工作。
（二）夯實主體責任。強化抓目標責任落實，各縣區(qū)要按照擬轉限上企業(yè)名錄，時刻掌握企業(yè)經營動態(tài)，幫助企業(yè)解決經營中遇到的困難和問題，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)要會同統(tǒng)計、商務、稅務、工商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等部門，采取多種措施，加大摸排力度，集中選擇銷售收入達到規(guī)模要求、從業(yè)人員較多、經營形勢和成長性較好的商貿企業(yè)，共同推進“限下轉限上”工作。
（三）形成攻堅合力。市商務局要統(tǒng)籌全市“限下轉限上”工作，加強業(yè)務指導。市統(tǒng)計局負責限下企業(yè)統(tǒng)計數據監(jiān)控、審核、分析和申報入庫工作。市稅務局要加強對企業(yè)納稅情況把關。市財政局負責根據新晉限上企業(yè)新增財力貢獻給予扶持資金的操作。市工商局要及時提供商貿流通企業(yè)的公開信息和存活情況。市質量技術監(jiān)督局要積極引導限上企業(yè)增強品牌意識，協助申報省級以上品牌及馳名商標。營監(jiān)局要及時處理涉企投訴的處理。市就業(yè)局要積極落實符合條件的限上企業(yè)享受就業(yè)扶持相關政策。市商務局要會同有關部門、各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)落實限上企業(yè)吸納人才的相關政策。發(fā)改委等市直各相關部門要積極配合各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)深入開展限上企業(yè)培育工作，形成合力、協同推進。
附件：1. 撫順市推進“限下轉限上”專項工作領導小組組成
2. 推進商貿流通企業(yè)“限下轉限上”工作流程圖
附 件1
撫順市推進“限下轉限上”專項工作領導小組名單
組 長：市政府分管商務工作副市長
副 組 長：市政府協管商務工作副秘書長
市商務局局長
成員單位：市政府辦公廳
市發(fā)展改革委
市財政局
市人力資源社會保障局
市商務局
市統(tǒng)計局
市工商局
市質量技術監(jiān)督局
市營監(jiān)局
市稅務局
省統(tǒng)計局撫順市調查隊
市就業(yè)局
領導小組辦公室設在市商務局，辦公室主任由商務局長擔任，負責統(tǒng)籌、協調日常工作
