撫順市人民政府辦公室關于印發(fā)撫順市促進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展實施方案的通知
撫順市人民政府辦公室關于印發(fā)撫順市促進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展實施方案的通知
撫政辦發(fā)〔2019〕20號
各縣、區(qū)人民政府，撫順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《撫順市促進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
（此件公開發(fā)布）
撫順市人民政府辦公室
2019年5月31日
撫順市促進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”
發(fā)展實施方案
為深入貫徹落實《遼寧省人民政府辦公廳關于印發(fā)<遼寧省促進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展實施方案>的通知》（遼政辦發(fā)〔2018〕50號）精神，全面推進健康撫順建設，提升醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)代化管理水平，為人民群眾提供更為便捷、智慧的醫(yī)療健康服務，制定本實施方案。
一、構筑“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”支撐體系
（一）加快建設市、縣全民健康信息平臺，建設全員人口、電子健康檔案、電子病歷等數(shù)據(jù)庫。暢通部門、區(qū)域、行業(yè)之間的數(shù)據(jù)共享通道，促進全民健康信息共享應用。到2020年，實現(xiàn)市級全民健康信息平臺與醫(yī)療機構信息系統(tǒng)（平臺）、基層醫(yī)療機構信息管理系統(tǒng)等的互聯(lián)互通與協(xié)同共享，實現(xiàn)省、市平臺互聯(lián)互通與協(xié)同共享。（市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市財政局、市大數(shù)據(jù)應用中心負責。排在第一位的部門為牽頭部門，下同）
（二）提升醫(yī)療衛(wèi)生機構信息化水平。各級醫(yī)療機構要加強信息化建設投入，健全醫(yī)院信息系統(tǒng)功能，落實“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”標準體系，按照規(guī)范進行醫(yī)療健康數(shù)據(jù)采集，提升醫(yī)院管理效率和服務水平。（市衛(wèi)生健康委）
二、推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”健康管理服務新模式
（一）發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務。二級以上醫(yī)療機構在實體醫(yī)院基礎上，可申請使用互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院作為第二名稱，運用互聯(lián)網(wǎng)技術提供安全適宜的醫(yī)療服務。鼓勵三甲醫(yī)院和信息化基礎較好的醫(yī)療機構利用健康物聯(lián)網(wǎng)設備、可穿戴設備獲取生命體征數(shù)據(jù)，開展移動護理、生命體征在線監(jiān)測、家庭監(jiān)測等服務。鼓勵組建醫(yī)生集團，利用互聯(lián)網(wǎng)技術開展多元化的醫(yī)療健康服務。到2020年，全市三甲醫(yī)院全面開展“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務。（市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委負責）
（二）推進“互聯(lián)網(wǎng)+”在醫(yī)療聯(lián)合體運用。各醫(yī)療聯(lián)合體牽頭醫(yī)院要加強醫(yī)療聯(lián)合體內(nèi)部信息化基礎建設，加快實現(xiàn)醫(yī)療資源上下貫通、信息互通共享、業(yè)務高效協(xié)同。各醫(yī)療聯(lián)合體牽頭醫(yī)院要建立遠程醫(yī)療中心，向內(nèi)部醫(yī)療機構提供遠程會診、遠程影像、遠程心電、遠程超聲、遠程查房、遠程監(jiān)護、遠程培訓等服務，逐步實現(xiàn)內(nèi)部醫(yī)療機構間電子病歷、檢查檢驗結果的實時查閱、互認共享，以及在不同層級醫(yī)療衛(wèi)生機構間的授權使用，推進“基層檢查、上級診斷”模式。到2020年，遠程醫(yī)療服務覆蓋全市所有縣級醫(yī)院，并逐步覆蓋社區(qū)衛(wèi)生服務機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和有條件的村衛(wèi)生室，提升基層醫(yī)療服務能力和效率。鼓勵大醫(yī)院醫(yī)師深入基層多點執(zhí)業(yè)，提升基層醫(yī)療機構服務能力。建立醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部收入分配和績效評價機制，保障醫(yī)聯(lián)體高效運轉。（市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市財政局、市醫(yī)療保障局負責）
（三）推進“互聯(lián)網(wǎng)+”改善醫(yī)療服務。各級醫(yī)療機構要加快推進智慧醫(yī)院建設，依托市級全員健康信息平臺，開展多種形式網(wǎng)上預約掛號、預約分診、移動支付、診間結算、檢查檢驗報告推送、院后隨訪等信息便民惠民服務，改善患者就醫(yī)體驗。到2020年，全市二級以上醫(yī)療機構全部開展分時段預約診療，預約時段精確到1小時。（市衛(wèi)生健康委負責）
（四）推進“互聯(lián)網(wǎng)+”家庭醫(yī)生簽約服務。依托市級全員健康信息平臺建設家庭醫(yī)生簽約服務智能化信息平臺，推進網(wǎng)上便捷有效簽約服務，提升簽約服務質量和效率，增強群眾對家庭醫(yī)生的信任度。鼓勵二級以上醫(yī)院醫(yī)師加入家庭醫(yī)生簽約服務團隊，提升家庭醫(yī)生團隊服務能力。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”家庭醫(yī)生簽約服務和醫(yī)養(yǎng)結合工作的有機融合，為簽約居民在線提供健康咨詢、預約轉診、慢性病隨訪、延伸處方、健康管理等服務。（市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市財政局、市醫(yī)療保障局負責）
（五）推進“互聯(lián)網(wǎng)+”公共衛(wèi)生服務。依托市級全員健康信息平臺實現(xiàn)醫(yī)療機構和公共衛(wèi)生機構的信息共享、業(yè)務協(xié)同，實現(xiàn)居民電子健康檔案在線查詢和規(guī)范使用。以高血壓、糖尿病等為重點，實現(xiàn)老年慢性病在線管理與服務，開展個性化健康評估、監(jiān)測預警、跟蹤隨訪和健康管理服務。加強兒童預防接種信息的管理和監(jiān)測，推進數(shù)字化接種門診服務，提供在線預約和查詢服務。推進母子健康手冊信息化，為婦女兒童提供生育全程醫(yī)療保健服務。加強傳染病疫情報告管理。充分利用遼寧省嚴重精神障礙信息系統(tǒng)，以問題為導向抓好嚴重精神障礙報告患病率、在冊管理率、服藥率等核心指標。（市衛(wèi)生健康委負責）
（六）推進“互聯(lián)網(wǎng)+”藥品供應保障服務。按照規(guī)定在線上開具的電子處方，經(jīng)藥師審核后，可委托符合條件的第三方機構配送。支持處方流轉平臺建設，鼓勵符合條件的機構參與藥品流轉、物流配送，依法對電子處方流轉環(huán)節(jié)監(jiān)管，嵌入數(shù)字簽名，確保處方流轉的結果清晰記錄、過程可追溯。鼓勵有條件的醫(yī)療機構推進智慧藥房建設，實現(xiàn)處方系統(tǒng)與藥房配藥系統(tǒng)的無縫對接，方便群眾及時取藥。（市衛(wèi)生健康委、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)督管理局負責）
（七）推進“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)學教育和科普服務。建立醫(yī)療健康教育培訓平臺，開發(fā)應用基于手機APP的全員在線學習系統(tǒng)。建立網(wǎng)絡科普平臺，利用互聯(lián)網(wǎng)提供健康科普知識精準教育、“三減三健”信息推送、健康知識查詢等便捷服務，普及健康生活方式，提高居民自我健康管理能力和健康素養(yǎng)。（市衛(wèi)生健康委負責）
（八）推進“互聯(lián)網(wǎng)+”遠程影像診斷服務新模式。加快推進“健康遼寧影像云”項目建設，聯(lián)通鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療機構，在全市普遍實現(xiàn)基層檢查、上級診斷的遠程影像服務新模式。到2020年，全面建成“健康遼寧影像云”項目，全市所有公立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均可實現(xiàn)遠程影像診斷。（市衛(wèi)生健康委負責）
三、完善“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”保障體系
（一）推進“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療保障結算服務。落實省“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”價格及醫(yī)保支付政策，方便群眾就醫(yī)。加快醫(yī)療保障信息系統(tǒng)對接，實現(xiàn)醫(yī)療保障數(shù)據(jù)與相關部門數(shù)據(jù)聯(lián)通共享，逐步拓展在線支付功能，推進基本醫(yī)保、大病保險和醫(yī)療救助的“一站式”結算。繼續(xù)完善醫(yī)保管理信息系統(tǒng)，充分利用信息化技術，實現(xiàn)事先提示、事中監(jiān)控預警和事后責任追溯。大力推行醫(yī)保智能審核和實時監(jiān)控，將臨床路徑、合理用藥、支付政策等規(guī)則嵌入醫(yī)院信息系統(tǒng)，嚴格醫(yī)療行為和費用監(jiān)管。繼續(xù)擴大異地就醫(yī)直接結算定點醫(yī)療機構范圍，將符合條件的基層醫(yī)療機構納入聯(lián)網(wǎng)結算。（市醫(yī)療保障局、市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委負責）
（二）提升基層醫(yī)療機構醫(yī)療設施保障能力。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院房屋和設備標準化建設，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就醫(yī)環(huán)境和就醫(yī)條件，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務能力。到2020年，實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1所政府辦標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。（市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市財政局負責）
（三）規(guī)范“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”質量監(jiān)管。貫徹執(zhí)行國家互聯(lián)網(wǎng)診療管理有關規(guī)定，加強事中、事后的監(jiān)管，確保健康醫(yī)療服務的安全和質量。“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務平臺等第三方機構對所提供的服務承擔責任。建設可信醫(yī)學數(shù)字身份、電子實名認證、數(shù)據(jù)訪問控制信息系統(tǒng)，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務產(chǎn)生的數(shù)據(jù)全程留痕，可查詢、可追溯，滿足行業(yè)監(jiān)管需求。建立醫(yī)療責任的分擔機制，推行在線知情同意的告知，防范化解醫(yī)療風險。（市衛(wèi)生健康委、市國家密碼管理局、市工業(yè)和信息化局、市公安局負責）
（四）全力保障數(shù)據(jù)信息安全。按照“誰建設、誰負責，誰使用、誰負責”的原則，強化網(wǎng)絡安全和建設工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進、同步落實。各醫(yī)療衛(wèi)生機構的“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”重要網(wǎng)絡系統(tǒng)建設和運行應符合《網(wǎng)絡安全法》和國家等級保護制度、關鍵信息基礎設施保護制度、重要領域密碼應用等有關規(guī)定要求。建立各項安全管理制度，將“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”重要平臺納入我市網(wǎng)絡安全態(tài)勢感知監(jiān)控體系，定期開展信息安全隱患排查、監(jiān)測和預警，依法嚴厲打擊發(fā)生在“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務中泄露和買賣等侵犯個人隱私信息的違法犯罪行為。（市衛(wèi)生健康委、市委網(wǎng)信辦、市國家密碼管理局、市工業(yè)和信息化局、市公安局負責）
（五）發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療健康人工智能技術。出臺優(yōu)惠政策，鼓勵、推動醫(yī)療健康人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持建立人工智能醫(yī)學應用研發(fā)和轉化基地，順應工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展趨勢，促進我市高端醫(yī)療器械制造產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。（市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生健康委負責）
四、保障措施
（一）切實加強組織領導。各縣區(qū)、各有關部門切實加強對此項工作的領導，建立推進協(xié)調機制，統(tǒng)籌推進相關工作。
（二）完善多元化投資機制。在加大政府投入的同時，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”信息化項目投資運營模式，積極引導企業(yè)、社會組織、金融機構等參與建設，形成政府引導、其他社會資本共同參與的多元化信息化投融資機制。
（三）組建復合型專家顧問團隊。加強智力支撐，抽調專業(yè)人員組建市“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”專家顧問團隊，為開展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”提供智力和技術保障。
（四）加強安全保障。定期開展重要信息系統(tǒng)、關鍵信息基礎設施安全隱患排查，切實提升“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”信息系統(tǒng)安全防護能力、隱患發(fā)現(xiàn)能力和應急處置能力。
（五）加強宣傳普及。大力宣傳應用發(fā)展的重要意義和惠民服務成效，積極回應社會關切，及時總結推廣經(jīng)驗，提高群眾知曉度和參與度，營造“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的良好環(huán)境和社會氛圍。