撫順市市場監(jiān)督管理局支持復工復產(chǎn)二十五條
撫順市市場監(jiān)督管理局支持
復工復產(chǎn)二十五條
撫市監(jiān)發(fā)〔2020〕3號
各縣（區(qū)）市場監(jiān)管局、市局機關各科室、開發(fā)區(qū)分局、執(zhí)法隊：
為認真貫徹落實市委市政府決策部署，按照《國家市場監(jiān)管總局、國家藥監(jiān)局、國家知識產(chǎn)權局支持復工復產(chǎn)十條》（國市監(jiān)綜〔2020〕30號文件）的工作要求，在新冠肺炎疫情防控期間，為支持我市市場主體健康發(fā)展，幫扶企業(yè)復工復產(chǎn)，特制定撫順市市場監(jiān)督管理局支持復工復產(chǎn)二十五條政策措施。
一、優(yōu)化準入審批措施，支持企業(yè)有序復工復產(chǎn)
1.實施全程電子化辦理登記業(yè)務。實行“網(wǎng)上辦、寄遞辦、預約辦”。市場主體通過登錄“遼寧省政務服務網(wǎng)”（https://www.lnzwfw.gov.cn/），選擇“工商全程電子化”跳轉至辦理頁面，在線辦理營業(yè)執(zhí)照的設立、變更、注銷登記業(yè)務，對生產(chǎn)防疫用品的企業(yè)登記注冊開辟綠色通道，實行特事特辦。全市市場監(jiān)管部門將向社會公開聯(lián)系方式，通過網(wǎng)絡電子化辦理、郵政寄遞、電話咨詢、網(wǎng)絡指引等多種渠道為企業(yè)提供優(yōu)質高效的登記服務。
2.啟動抗擊疫情審批業(yè)務應急辦理綠色通道。采取專人負責、提前介入、全程指導、電話溝通、微信服務、特事特辦等方式，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營審批開辟綠色通道。對隔離衣等一類醫(yī)療器械生產(chǎn)實行“并聯(lián)審批”，企業(yè)可同時提報第一類醫(yī)療器械產(chǎn)品備案和第一類醫(yī)療器械生產(chǎn)備案申請，審查合格后同時備案，方便企業(yè)。
3.優(yōu)化特種設備生產(chǎn)許可換證審批。對因疫情影響不能按時完成換證的特種設備生產(chǎn)單位，可辦理許可延期。鼓勵符合條件的特種設備生產(chǎn)單位，采用自我聲明承諾的方式免評審換證。
4.優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證換證審批。對因疫情影響未能按時辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證換證導致許可證書過期的生產(chǎn)企業(yè)，可辦理許可延期，待疫情解除后再行提交延期申請。
5.優(yōu)化檢驗檢測機構資質認定審批。全面實行網(wǎng)上辦理、郵寄辦理，采取延期評審、告知承諾、專家文審等方式進行。對疫情防控相關的領域，開設審批“綠色通道”，執(zhí)行“告知承諾”審批，做到即到即辦，待疫情解除后適時補充實施現(xiàn)場核查。
6.優(yōu)化藥品、醫(yī)療器械許可審批。疫情期間全市范圍內(nèi)《藥品經(jīng)營許可證》到期或即將到期的，其許可證有效期可延期至疫情解除后30日內(nèi)辦理，企業(yè)應在疫情解除后立即申請換證。對實行應急審批的藥品許可在3日內(nèi)完成現(xiàn)場檢查。醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)辦理延續(xù)許可、醫(yī)療器械連鎖門店辦理許可，采取窗口受理即可發(fā)證，現(xiàn)場驗收隨日常監(jiān)督檢查一并完成。二類醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)備案，現(xiàn)場核查時間延長至疫情解除后三個月內(nèi)。
7.優(yōu)化食品許可審批。對于申請許可新辦及變更的食品生產(chǎn)、經(jīng)營單位，需現(xiàn)場核查的，依據(jù)食品安全風險分級情況， 對低風險食品試點實行告知承諾。
8．暫停特種設備作業(yè)人員資格考試。暫停組織特種設備作業(yè)人員資格考試（涉及疫情防控、重大項目需要除外）。特種設備作業(yè)人員證書到期需要復審（換證）的，可在疫情解除后三個月內(nèi)申請證書復審。
二、優(yōu)化工作模式，開通便捷服務渠道
9.實行企業(yè)信用修復申請線上受理。對生產(chǎn)、經(jīng)營疫情防控相關物資的企業(yè)，已被列入經(jīng)營異常名錄的，企業(yè)可以通過“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（遼寧）”線上或者以郵件方式遞交申請，實現(xiàn)全程線上辦理,盡快移出，對因受疫情影響暫時失聯(lián)的企業(yè)，可暫時不列入經(jīng)營異常名錄。
10.開通檢驗檢測服務綠色通道。要求各有關檢驗檢測機構在疫情防控中發(fā)揮技術優(yōu)勢，優(yōu)先保障醫(yī)用口罩、防護服、消毒液等疫情防控相關產(chǎn)品的檢驗檢測,實施特事特辦，隨送隨檢。嚴格規(guī)范檢驗檢測操作方法流程，確保檢驗檢測質量。
11.支持企業(yè)開展知識產(chǎn)權質押融資。協(xié)助企業(yè)進行知識產(chǎn)權質押登記，支持企業(yè)快速融資和續(xù)貸，緩解資金困難。協(xié)調知識產(chǎn)權服務機構，為我市知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)免費開放高價值專利數(shù)據(jù)庫直至疫情解除，支持企業(yè)技術研發(fā)。
12.實施特種設備安裝告知資質審查網(wǎng)上辦理。特種設備生產(chǎn)單位可將生產(chǎn)單位制造、安裝、改造、維修許可證復印件和特種設備告知書加蓋該單位公章后，傳送到指定郵箱（fszjtsc@163.com），經(jīng)審查確認后，將該單位資質添加至遼寧省特種設備安全動態(tài)智能監(jiān)管平臺中并進行特種設備告知網(wǎng)上受理（http://218.60.146.144）。
13.鼓勵檢驗檢測機構創(chuàng)新工作模式。檢驗檢測機構需向社會公開聯(lián)系方式，采取在線辦公、遠程辦公、電話預約等方式開展檢驗檢測業(yè)務非接觸式辦理，使用電話、傳真或其他電子方式，傳送檢驗檢測結果，并妥善保存相關記錄，減少人員聚集和交叉感染風險。對因疫情防控導致檢驗檢測機構授權簽字人和其他有關人員暫時不能現(xiàn)場履行報告審核和簽發(fā)職責的，在確保檢驗檢測數(shù)據(jù)、結果真實、準確、完整的前提下，可采取遠程審核、事后補簽的方式簽發(fā)報告。
14.支持企業(yè)在線辦理動產(chǎn)抵押登記。企業(yè)可運用“全國市場監(jiān)管動產(chǎn)抵押登記業(yè)務系統(tǒng)”（http://dcdy.gsxt.gov.cn/），在線申報動產(chǎn)抵押登記，在線上傳申請材料，在線查詢辦理進度，實現(xiàn)“網(wǎng)上辦、不見面、零跑腿”，確保融資渠道暢通。
15.做好標準化指引服務。為企業(yè)提供口罩、手套、防護服、消毒劑等四種疫情防護物資標準指引，方便企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遵循使用。
三、延長期限限制，保障企業(yè)正常運營
16.延長行政許可期限。對在疫情防控期間營業(yè)執(zhí)照登記事項發(fā)生變化又不能及時辦理變更登記的，延期至疫情解除之后一個月內(nèi)辦理。對食品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證到期的，有效期可順延至疫情解除。
17.適當延長電梯維保周期。電梯維保單位可以結合電梯使用情況和安全狀況，在征得使用單位同意，由電梯使用單位向所在縣、區(qū)市場監(jiān)管局備案后，適當延長維保周期（最長不得超過一個月）。鼓勵電梯使用單位和維保單位通過物聯(lián)網(wǎng)遠程監(jiān)測系統(tǒng)等信息化手段，實施遠程檢查維護。
18．延長部分特種設備定期檢驗周期。因疫情防控無法進行定期檢驗或不能按期進行定期檢驗的特種設備，由使用單位進行風險預測，制定并落實管控措施，確保安全，經(jīng)單位技術負責人批準后提出書面申請報告，向設備所在地縣、區(qū)市場監(jiān)管局備案后，可延期檢驗，并在疫情解除后一個月內(nèi)申報定期檢驗。
19.延長檢驗檢測機構資質認定證書到期復查換證時限。對受疫情影響無法按期申請辦理復查換證的機構，可以延期至疫情解除后辦理，證書有效期可以延長至疫情解除后三個月。
20.延長質量體系認證到期復審換證時限。在疫情防控期間，支持認證機構對復工復產(chǎn)企業(yè)有效期滿或需監(jiān)督審核及再認證維持的認證證書，順延證書有效期至疫情解除后三個月。對受疫情影響停產(chǎn)而不能接受監(jiān)督審核或工廠檢查的企業(yè)所持有的證書，認證機構實施暫停等處理的時限，可延遲至疫情解除后三個月，為獲證企業(yè)生產(chǎn)提供應有的便利和支持。
21.延長健康證明有效期。食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)從業(yè)人員所持健康證明在我省啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ⅰ級響應后（自2020年1月25日起，含1月25日）有效期屆滿，因受疫情防控影響暫時無法重新進行健康檢查的，其健康證明視為繼續(xù)有效，延長至疫情解除之日起60日內(nèi)（含第60日）。
四、加強市場監(jiān)管，維護公平競爭的市場環(huán)境
22.加強涉企收費價格監(jiān)管。嚴查涉及復產(chǎn)復工企業(yè)的亂收費行為，加強對價費減免、緩期收費特別是國家、省、市對小微企業(yè)的收費減免優(yōu)惠政策落實情況的檢查，做到清單之外無收費，切實減輕企業(yè)復工復產(chǎn)負擔。大力支持企業(yè)增加產(chǎn)能，依法從重從快從嚴打擊口罩、消殺用品以及與人民群眾日常生活密切相關的肉、蛋、菜、米、面、油等生活必需品防控物資哄抬漲價、串通漲價、價格欺詐等價格違法行為，切實維護市場價格秩序。維護防控物資生產(chǎn)所需機器設備、原輔材料市場價格秩序穩(wěn)定。加大對復工企業(yè)所需的煤、電、油、氣、交通運輸及機器設備和原輔材料的價格違法行為的查處力度，堅決保護企業(yè)的合法權益。
23.加強食品生產(chǎn)安全監(jiān)管。嚴格按照疫情防控期間有關管理要求，做好對食品生產(chǎn)加工人員健康狀況排查工作，凡有發(fā)熱、咳嗽、呼吸道感染等癥狀的從業(yè)人員不得上崗。疫情防控設施設備到位，應配備手持測溫儀、口罩、酒精和消毒液等，并做好消毒工作。加強對畜禽產(chǎn)品的管控和溯源管理，嚴禁采購使用來源不明和不具備檢驗檢疫合格證明的畜禽及產(chǎn)品，切實防范帶來風險。
24.實行輕微違法首錯免罰制。對于首次或不可抗力造成的企業(yè)輕微違法問題可以減輕或免于處罰，對企業(yè)舉報自身利益受侵害的線索快速調查，堅決保護企業(yè)的合法權益。
25.暢通投訴舉報渠道。做好投訴舉報值班工作，認真受理電話、市長郵箱、8890熱線（含12315熱線）、全國12315網(wǎng)絡平臺的投訴舉報，針對涉及復工復產(chǎn)的亂收費、哄抬價格的行為，做到即時受理、即時轉辦，第一時間組織現(xiàn)場調查、即時反饋。
撫順市市場監(jiān)督管理局
2020年2月20日
(此件公開發(fā)布)