政府工作報告
——2023年12月20日在東洲區(qū)第十九屆
人民代表大會第三次會議上
區(qū)人民政府區(qū)長 趙效飛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施全面振興新突破三年行動首戰(zhàn)之年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們?nèi)尕瀼芈鋵嵙?xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧、撫順振興發(fā)展的重要講話和指示精神，特別是在新時代推動?xùn)|北振興座談會上的重要講話精神，緊緊圍繞全面振興新突破三年行動工作部署，頂住外部壓力、克服內(nèi)部困難，著力優(yōu)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)投資、提信心、防風(fēng)險，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全面企穩(wěn)回升、整體明顯向好，全面振興新突破邁出堅實步伐。預(yù)計全年，地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長2%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費(fèi)品零售總額增長6%，一般公共預(yù)算區(qū)級收入增長5.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5.5%。
一年來，我們主要做了以下七個方面的工作：
（一）迎難而上抓統(tǒng)籌、穩(wěn)增長，發(fā)展動能有效釋放
工業(yè)實力持續(xù)壯大。堅定不移落實“生態(tài)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、項目興區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)7家，區(qū)域內(nèi)瞪羚企業(yè)達(dá)11家，雛鷹企業(yè)25家，高新技術(shù)企業(yè)63家，科技型中小企業(yè)61家，各項數(shù)據(jù)均位列全市首位，科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。扎實推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，東科電解液、隆騰負(fù)極材料等項目穩(wěn)步推進(jìn)，新能源、高端精細(xì)化學(xué)品、化工新材料等新興產(chǎn)業(yè)集群加快形成。高新區(qū)電解液及隔膜材料產(chǎn)業(yè)集群被認(rèn)定為國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，并入選國家級綠色工業(yè)園區(qū)，東聯(lián)安信、威爾達(dá)被認(rèn)定為國家級綠色工廠，實現(xiàn)全市國家級綠色制造單位“零”的突破。
農(nóng)業(yè)發(fā)展逐步加快。堅決扛牢糧食安全政治責(zé)任，完成保護(hù)性耕作項目6547畝，投資4380萬元完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目3.5萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá)6.5萬噸。啟動紫花現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)，先后注冊了上年草莓、蘿卜坎香瓜、鐵背山葡萄、午久山野菜等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，種植面積達(dá)2萬畝以上，特色農(nóng)產(chǎn)品知名度和市場競爭力不斷提升，一鄉(xiāng)一業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)格局持續(xù)向好。
服務(wù)業(yè)水平不斷提升。千方百計提振消費(fèi)，年貨大集、助農(nóng)直播、購車節(jié)、美食節(jié)等系列活動火熱開展，消費(fèi)熱度持續(xù)升溫。培育壯大市場主體，撫順石油化工、遼電運(yùn)營等11戶服務(wù)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)升規(guī)。高質(zhì)量完成第五次全國經(jīng)濟(jì)普查清查工作，與“四經(jīng)普”相比，市場主體增長62.4%。成功舉辦冰雪旅游季活動，接續(xù)開展香瓜品鑒節(jié)、葡萄采摘節(jié)等特色農(nóng)旅活動，全年旅游接待521萬人次、收入達(dá)10.9億元，創(chuàng)歷史新高。
（二）全力以赴抓機(jī)遇、擴(kuò)投資，項目建設(shè)提速增效
項目建設(shè)提質(zhì)提速。制定實施《東洲全面振興新突破項目建設(shè)實施方案》，明確目標(biāo)，細(xì)化措施，狠抓落實，連續(xù)三年全市重點(diǎn)項目開復(fù)工儀式在我區(qū)舉行。全年開復(fù)工億元以上項目25個，完成投資13億元，同比增長33%，錦盛藥業(yè)、祥順氣體等37個項目開工建設(shè)，達(dá)路旺、隆騰新材料等35個項目投產(chǎn)達(dá)效，特別是投資8.3億元的撫順石化油蠟聯(lián)產(chǎn)項目，實現(xiàn)當(dāng)年建設(shè)當(dāng)年投產(chǎn)，為打造世界級石蠟基地，實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強(qiáng)保障。
招商引資質(zhì)效雙升。統(tǒng)籌利用區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，仕通達(dá)新材料、綠城環(huán)保等12個項目簽約落地，投資總額達(dá)百億元以上。特別是近年來全省最大的民營投資產(chǎn)業(yè)項目，投資72.8億元的遼寧三木2×35萬噸苯酚丙酮產(chǎn)業(yè)鏈項目已順利舉辦奠基儀式，延鏈強(qiáng)鏈取得新突破。突出大央企、大民企招商洽談，高新區(qū)承辦新能源產(chǎn)業(yè)、石蠟深加工等發(fā)展合作交流會，全年實際利用外資322.5萬美元，居全市首位。
向上爭取成效顯著。圍繞新增中央投資及增發(fā)國債，包裝項目46個，新增資金需求49.7億元。城市燃?xì)夤芫W(wǎng)改造、高新區(qū)高端精細(xì)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)基地等10個項目累計爭取專項資金3.3億元，幸福河湖項目成為全市唯一列入國家水利部重點(diǎn)建設(shè)項目庫工程，爭取項目個數(shù)和資金額度均位居全市前列。
（三）全心全意抓服務(wù)、激活力，改革創(chuàng)新持續(xù)深化
營商環(huán)境不斷優(yōu)化。開展?fàn)I商環(huán)境問題“萬件清理”行動，推進(jìn)“辦事不找關(guān)系”改革，破除影響振興發(fā)展的梗阻問題，著力構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。扎實開展“萬人進(jìn)萬企”活動，深入企業(yè)2730次，解決問題126個。落實國家、省、市各類惠企惠民政策，爭取專項資金1.87億元，減稅降費(fèi)4.15億元。建立上市后備企業(yè)庫，為東科、順特等企業(yè)提供一對一服務(wù)，企業(yè)競爭力不斷增強(qiáng)。
央地融合持續(xù)深化。搶抓央企以更大力度“投資東北、布局東北、建設(shè)東北、發(fā)展東北”這一難得機(jī)遇，主動謀劃、搶前布局，持續(xù)深化央地合作，狠抓項目落地建設(shè)。全年開復(fù)工央企項目60個，完成投資8.5億元，同比增長73%?？偼顿Y1.1億元的中儲糧改造項目開工建設(shè)，撫順石化乙烯擴(kuò)能項目通過預(yù)可研審查，積極與中石油生產(chǎn)和銷售單位對接，建立月會商機(jī)制，保障原料供應(yīng)穩(wěn)中有增，蒸汽價格穩(wěn)中有降，有力促進(jìn)企業(yè)降本增效。
改革創(chuàng)新加快推動。全面完成《〈撫順市東洲區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要〉實施中期評估報告》。順利完成事業(yè)單位調(diào)整優(yōu)化工作，職能體系、結(jié)構(gòu)布局及服務(wù)保障水平得到進(jìn)一步提升。加強(qiáng)區(qū)屬國有企業(yè)監(jiān)管，著力解決企業(yè)經(jīng)營、制度建設(shè)等問題，籌建撫順東洲城市建設(shè)有限公司，開辟優(yōu)化整合國有資產(chǎn)新路徑。
（四）堅持不懈抓治理、優(yōu)生態(tài)，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善
污染防治深入推進(jìn)。牢固樹立“兩山”理念，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改。強(qiáng)化露天堆場、秸稈焚燒等問題綜合治理，全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到88%。嚴(yán)格落實“河長制”，整治河流“四亂”問題取得實效。強(qiáng)化土壤污染防治，完成北方化工等5個重點(diǎn)地塊檢查復(fù)核，區(qū)域土壤及地下水環(huán)境得到有效改善。
生態(tài)建設(shè)不斷加強(qiáng)。投資5.8億元的國家儲備林項目進(jìn)入省級審批階段。嚴(yán)格落實“林長制”，全年完成植樹造林0.23萬畝，集中除治松材線蟲病疫木12.5萬株，投資5854萬元完成海新河、章黨河及長嶺子河河道治理工程。投資2200萬元，實施水源地風(fēng)險防控工程，切實保障了大伙房水源地飲用水安全。
城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，新建“口袋公園”5 處，新增龍鳳、塔灣、青年路沿線綠化面積1.4萬平方米，栽植樹木8000余株。投資1141萬元完成電修社區(qū)環(huán)境改造，哈達(dá)鎮(zhèn)、章黨鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)市場化改革全面完成，城鄉(xiāng)秩序、市容村貌、環(huán)境衛(wèi)生不斷改善。
（五）固強(qiáng)補(bǔ)弱抓建管、提品質(zhì)，城市魅力逐步彰顯
基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。深入實施“城市雙修”“農(nóng)村雙建”。投資1600萬元全面完成新建興洲大橋、農(nóng)村公路和危橋維修改造工程。投資3849萬元實施城市燃?xì)夤艿栏赂脑?，為石化小區(qū)等3萬余戶居民開通天然氣。投資4.9億元的東環(huán)公路全面啟動，將有效緩解區(qū)內(nèi)交通壓力。
城市擴(kuò)容全面展開。全力推進(jìn)房屋、土地征遷工作，為園區(qū)持續(xù)發(fā)展和沈白高鐵等重大項目順利實施提供了有力保障。投資1.2億元的煤都路南移工程開工建設(shè)，居民出行將更加便利。渾河?xùn)|洲段生態(tài)修復(fù)治理和東洲河河道治理及基礎(chǔ)設(shè)施提升工程完成可研編制，為加快打通“堵點(diǎn)”、破解“難點(diǎn)”，推動東洲經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的新動能。
城市品質(zhì)明顯提升。扎實推進(jìn)文明城市創(chuàng)建工作。全區(qū)106個文明實踐站掛牌運(yùn)營，6個站所入選省級文明實踐陣地“十百千”示范項目，全區(qū)精神文明建設(shè)工作取得明顯成效。繼續(xù)實施河灘公園改造工程，健身娛樂功能日趨完善。強(qiáng)化城市管理，優(yōu)化道路通行，拆除私搭亂建483處，綏化路和東洲大街交通擁堵得到有效緩解，居民生活更便捷、更舒心。
（六）盡心竭力抓保障、辦實事，社會事業(yè)全面發(fā)展
社會保障持續(xù)夯實。進(jìn)一步加大社會救助幫扶力度，累計發(fā)放各類救助補(bǔ)貼資金9000余萬元，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高了3%和6%。舉辦用工洽談會151場，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款368萬元，零就業(yè)家庭持續(xù)動態(tài)清零。全面落實擁軍優(yōu)撫政策，發(fā)放各類優(yōu)撫金1200余萬元。完成家庭無障礙改造420戶，殘疾人生活質(zhì)量不斷改善。
社會事業(yè)繁榮發(fā)展。扎實推進(jìn)教育“雙減”工作，投資1.2億元的東洲實驗中學(xué)項目順利推進(jìn)，投資595萬元完成萬新二校、哈達(dá)九年一貫制等校園維修工程，辦學(xué)條件不斷改善。多舉措做好呼吸道疾病防治工作，建成“兒童特色專科”，填補(bǔ)我區(qū)兒童保健空白。建成社區(qū)老年食堂2家，老年人就餐更加便利。投資262萬元對省級文物保護(hù)單位哈達(dá)張氏古宅進(jìn)行保護(hù)性修繕。成功舉辦省十四運(yùn)火炬?zhèn)鬟f東洲站、薩爾滸健步走和職工籃球比賽等活動，群眾業(yè)余文化體育生活精彩紛呈。
社會大局和諧穩(wěn)定。全面落實國務(wù)院安全生產(chǎn)“十五條硬措施”和區(qū)90條工作任務(wù)，深入開展重大事故隱患專項整治行動。智慧園區(qū)5G智能化管控平臺試運(yùn)行，園區(qū)管控和應(yīng)急能力大幅提升。全面做好防汛抗旱、森林防火、燃?xì)馀挪榈裙ぷ?，加?qiáng)食品全鏈條安全監(jiān)管，全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，深入開展“三個萬件”治理行動，全力解決群眾訴求。扎實推動化解“不能辦證”問題，辦理產(chǎn)權(quán)證3440戶。統(tǒng)籌推進(jìn)“反詐人民戰(zhàn)爭”，嚴(yán)厲打擊新型電信網(wǎng)絡(luò)違法犯罪，全面強(qiáng)化命案防范治理，成功打掉涉黑團(tuán)伙1個，群眾安全感和滿意度穩(wěn)步提升。
（七）馳而不息抓作風(fēng)、提效能，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)
強(qiáng)化政治建設(shè)。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，不折不扣推動黨中央決策部署和省、市、區(qū)委各項工作要求落地生效。積極配合省委巡視和市委巡察，認(rèn)真做好排查問題立行立改。
堅持依法行政。深化行政復(fù)議體制改革，實現(xiàn)行政爭議發(fā)案量、行政訴訟敗訴率雙連降。堅持踐行全過程民主，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議68件，政協(xié)委員提案82件，滿意率均達(dá)100%。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策程序，規(guī)范做好政務(wù)公開，高效辦理民生熱線群眾訴求，作風(fēng)效能不斷提升。
守牢廉潔底線。認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨各項要求，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，持之以恒糾治“四風(fēng)”。召開區(qū)政府廉政工作會議，馳而不息推進(jìn)反腐倡廉。強(qiáng)化巡視巡察和審計結(jié)果運(yùn)用，持續(xù)加強(qiáng)政府系統(tǒng)意識形態(tài)陣地建設(shè)，著力構(gòu)建風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
與此同時，醫(yī)保、工會、科協(xié)、共青團(tuán)等工作取得了新進(jìn)展；人武人防、民族宗教、婦女兒童等工作取得了新成績。
各位代表！過去一年，勤勞樸實的東洲人民，用激情與智慧、心血和汗水，創(chuàng)造了東洲振興發(fā)展的豐碩成果，繪就了東洲綠水青山的壯美畫卷，譜寫了東洲安居樂業(yè)的絢麗篇章，塑造了東洲文明和諧的時代風(fēng)貌。奮斗充滿艱辛，經(jīng)驗彌足珍貴。成績的取得，離不開區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界的有效監(jiān)督，離不開駐區(qū)企事業(yè)單位的鼎力相助，離不開民營企業(yè)家們的共同努力，更離不開全區(qū)人民的大力支持。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向在各自崗位上拼搏奉獻(xiàn)、辛勤付出的廣大干部群眾，向所有為東洲經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！并致以崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，對照高質(zhì)量發(fā)展新要求和人民群眾新期盼，還存在不少困難和問題：經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，科技創(chuàng)新活力不足，新舊動能轉(zhuǎn)換尚需加力提速，城市功能品質(zhì)仍需提升，鄉(xiāng)村全面振興任務(wù)艱巨，財政收支矛盾依然突出，營商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境改善任重道遠(yuǎn)，安全生產(chǎn)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，群眾幸福感獲得感仍然不強(qiáng)，政府工作人員干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)還需進(jìn)一步強(qiáng)化，廉潔自律意識仍需增強(qiáng)，等等。針對這些問題，我們將不避不繞，積極面對，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2024年重點(diǎn)工作安排
各位代表，2024年是實施全面振興新突破三年行動的攻堅之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好明年工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。政府工作總的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上重要講話精神，牢牢把握維護(hù)國家“五大安全”中的重要使命，貫徹落實中央和省、市、區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦全面振興新突破三年行動和打造新時代“六地”目標(biāo)任務(wù)，按照建設(shè)“兩大基地”、發(fā)展“六大產(chǎn)業(yè)”、推進(jìn)“三個融合”、打造“五個撫順”的要求，大力實施“三區(qū)戰(zhàn)略”，全力建設(shè)“四個東洲”，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫東洲全面振興新篇章。
2024年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增速走在全市前列、高于全省平均水平，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%，固定資產(chǎn)投資增長20%，一般公共預(yù)算收入增長6%，社會消費(fèi)品零售總額增長8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6%。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下工作：
（一）堅持穩(wěn)進(jìn)與提質(zhì)并舉，激發(fā)“實力東洲”新動力
全力推動項目建設(shè)。積極搶抓東北全面振興重大機(jī)遇，緊盯國家政策導(dǎo)向，圍繞省十五項重大工程大抓項目、抓大項目，全年計劃開復(fù)工項目151個，計劃完成投資30億元。加快推進(jìn)總投資118億元的遼寧三木苯酚丙酮、渼瑞石油等新建項目按期開工；積極支持總投資59億元的金易化工、友聯(lián)科技等續(xù)建項目投產(chǎn)達(dá)效；全力服務(wù)撫順石化乙烯擴(kuò)能、中儲糧新建糧倉等央地合作項目開工建設(shè)。提升園區(qū)發(fā)展能級，推動總投資25億元的熱電聯(lián)產(chǎn)、東澤污水處理廠二期及倉儲物流園等項目建設(shè)，不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，爭取晉升國家高新區(qū)。強(qiáng)化招商引資，力爭浙江舟權(quán)、中國有色礦業(yè)等重點(diǎn)在談項目早日簽約。加快推動炭黑廠、塑料四廠等閑置企業(yè)盤活，讓“休眠資產(chǎn)”變成“源頭活水”。
持續(xù)做強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)。聚焦全省打造具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)新高地，做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)四大產(chǎn)業(yè)集群，做強(qiáng)化工產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)石化、三木雙龍頭驅(qū)動。加快隆騰負(fù)極材料等項目投產(chǎn)，拓展鋰電池全產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)礦山、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分釋放企業(yè)產(chǎn)能。支持東科新能源、東聯(lián)安信等重點(diǎn)企業(yè)人才引進(jìn)、科技研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)競爭力。依托6409、474（華豐廠）科技實力和技術(shù)優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。助力達(dá)路旺、撫清助劑等新投產(chǎn)企業(yè)提質(zhì)增效，推動芯諾電子民用產(chǎn)業(yè)升級改造，繼續(xù)推進(jìn)撫順石化——華為創(chuàng)新中心建設(shè)，創(chuàng)建省級數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，積蓄工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，力爭規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超700億元。
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗，有力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。強(qiáng)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實現(xiàn)糧食穩(wěn)步增產(chǎn)。完成千畝山野菜基地建設(shè)，打造成東三省最大的集種植、加工、銷售于一體的山野菜種苗繁育基地。培育壯大特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，進(jìn)一步提高產(chǎn)量、優(yōu)化品質(zhì)，實現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。支持禾豐牧業(yè)、友騰牧業(yè)等養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)展壯大，加快形成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。確保一產(chǎn)增加值增長10%以上。
持續(xù)強(qiáng)化服務(wù)業(yè)提質(zhì)。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，支持榮昌物流搬遷，培育倉儲物流基地建設(shè)。依托“鏈上撫順”平臺，做大做強(qiáng)現(xiàn)代物流業(yè)。穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，提振新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)。積極引進(jìn)大型商業(yè)綜合體豐富消費(fèi)新模式、新業(yè)態(tài)，支持廣聯(lián)達(dá)等汽車銷售企業(yè)擴(kuò)寬銷售渠道，打造東洲大街夜經(jīng)濟(jì)街區(qū)，舉辦啤酒節(jié)、購車節(jié)等大型消費(fèi)活動10次以上，著力提升天湖啤酒、起亮食品等區(qū)內(nèi)企業(yè)品牌的知名度和競爭力。積極培育文娛旅游、體育賽事等新的消費(fèi)增長點(diǎn)。推進(jìn)紫花嶺景區(qū)升級改造，打造冬季休閑娛樂新場景。力爭第三產(chǎn)業(yè)增加值增長8%。做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查登記工作，全面摸清經(jīng)濟(jì)“家底”，以高質(zhì)量普查數(shù)據(jù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
不斷優(yōu)化營商環(huán)境。堅決落實“兩個毫不動搖” “三個沒有變”，嚴(yán)格落實市場準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面的政策舉措，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展壯大。牢固樹立“人人都是營商環(huán)境”理念，深入開展“萬件清理”行動，推動惠企政策落地見效，全面構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。深化“放管服”改革，全面完成政務(wù)服務(wù)中心升級改造，建立“一線受理、一線審批、一線發(fā)證”工作機(jī)制，提供更加便捷高效的政務(wù)服務(wù)。
（二）堅持建設(shè)與發(fā)展并進(jìn)，續(xù)寫“美麗東洲”新篇章
全力做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)。持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展。持續(xù)開展揚(yáng)塵治理，實現(xiàn)空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升。加快大伙房水源地污水處理設(shè)施建設(shè)投運(yùn)，不斷改善水生態(tài)環(huán)境。堅持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先，切實抓好土壤污染防治工作。嚴(yán)格落實林長制，完成人工造林面積5500畝，松材線蟲病疫情監(jiān)測率和疫木除治率達(dá)到100%。力爭EOD項目落地實施，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)“雙贏”目標(biāo)，讓東洲天更藍(lán)、水更清、山更綠、環(huán)境更優(yōu)美。
深入實施城市更新行動。強(qiáng)化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保東環(huán)公路和煤都路南移工程建成通車，全面改善區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)。投資1.6億元實施關(guān)口橋和東洲河河道治理及基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，確保投資2億元的渾河主河道東洲區(qū)段全域生態(tài)修復(fù)治理工程開工建設(shè)，以點(diǎn)帶面激發(fā)城市活力。開展“亂搭亂建、亂停亂放”等綜合整治行動，實施塔灣、海新街等10處社會公共停車場建設(shè)，全面清理整頓占路市場，讓城市更加干凈、整潔、有序。
持續(xù)開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。投資4300萬元完成沈吉鐵路土口子道口平改立工程。投資1455萬元維修改造農(nóng)村公路29.2公里、橋梁8座。投資2300萬元實施營盤自來水廠建設(shè)，著力解決周邊6000多人飲水問題。加快推進(jìn)東洲區(qū)排水防澇項目建設(shè)，持續(xù)開展村莊清潔行動，加強(qiáng)生活垃圾收運(yùn)處置，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境有效提升，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
（三）堅持安全和穩(wěn)定并重，提升“平安東洲”新高度
堅決守牢安全發(fā)展底線。筑牢生命重于泰山的安全觀，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“十五條硬措施”和省、市、區(qū)具體舉措，完善大安全大應(yīng)急機(jī)制。加強(qiáng)智慧園區(qū)平臺運(yùn)行管理，推進(jìn)園區(qū)?；分腔弁＼噲龊拖乐笓]中心建設(shè)，不斷提升安全管理和保障水平。全力做好棚改、采沉動遷尾樓等老舊樓房的水、電及樓體的安全防范，加強(qiáng)道路交通、防汛抗旱、森林防火、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，強(qiáng)化礦山、?；?、城鎮(zhèn)燃?xì)?、建筑施工、特種設(shè)備和消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治，開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，堅決遏制重特大事故發(fā)生。
著力提升社會治理水平。深入開展“八五”普法，推動全民守法崇法護(hù)法。強(qiáng)化社會治安防控體系建設(shè)，加強(qiáng)對重點(diǎn)場所、重點(diǎn)部位的治安防控。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙等涉眾違法犯罪活動。扎實開展“三個萬件”行動和“大排查、大接訪、大化解”專項行動，踐行“楓橋經(jīng)驗”和“浦江經(jīng)驗”，全力化解信訪積案，積極營造平安穩(wěn)定的社會環(huán)境。
有效防范化解重大風(fēng)險。全面落實總體國家安全觀，堅決維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全。樹牢“過緊日子”思想，厲行勤儉節(jié)約，一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)支出均減少10%，民生支出占一般公共預(yù)算的75%以上。強(qiáng)化“三保”動態(tài)監(jiān)測預(yù)警，扎實做好地方債務(wù)風(fēng)險化解，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。
（四）堅持保障與改善并行，增添“幸福東洲”新福祉
多措并舉兜牢民生保障底線。堅持盡力而為、量力而行，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線?？椕茉紊鐣Ｕ暇W(wǎng)，大力提升社會救助水平，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，拓寬創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道，全年城鎮(zhèn)新就業(yè)3000人以上，確保重點(diǎn)群體就業(yè)穩(wěn)定。大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，推進(jìn)東洲區(qū)中心敬老院提質(zhì)升級，7家全國第五批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心全面運(yùn)營，積極打造“20分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。
持續(xù)提升社會服務(wù)工作水平。開展義務(wù)教育強(qiáng)校提質(zhì)行動，投資800萬元對章黨實驗、東方德才等8所學(xué)校設(shè)施設(shè)備進(jìn)行升級改造，確保東洲實驗中學(xué)投入使用。建成新太河、二伙洛等4家標(biāo)準(zhǔn)化“中醫(yī)閣”，切實加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)。強(qiáng)化國防教育和國防后備力量建設(shè)，嚴(yán)格落實擁軍優(yōu)撫政策。加速推進(jìn)“不能辦證”問題整治，實現(xiàn)應(yīng)辦盡辦。投資1.6億元實施燃?xì)庠O(shè)施及環(huán)境提升改造工程，力爭3個智慧社區(qū)投入使用，讓居民生活更加安全、便利。
積極推進(jìn)文體事業(yè)繁榮發(fā)展。繼續(xù)挖掘申報非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，積極推進(jìn)蘿卜坎煉鐵爐、龍鳳礦豎井修繕工程，完成全國第四次文物普查工作。組織開展冰雪運(yùn)動會、薩爾滸健步走等群眾性體育活動，不斷提高人民群眾身體素質(zhì)。繼續(xù)實施迎春燈會、百姓春晚以及文化節(jié)、讀書節(jié)等各類文化活動，不斷提升群眾的獲得感、幸福感。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
奮進(jìn)新征程，擔(dān)當(dāng)新使命，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，聚焦發(fā)展，堅持提效和服務(wù)并肩，努力把政府工作落到群眾需求上，做到群眾的心坎上。
持續(xù)建設(shè)忠誠政府。堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，以實際行動捍衛(wèi)“兩個確立”、踐行“兩個維護(hù)”，確保黨中央決策部署和省、市、區(qū)委工作要求落地落實。持續(xù)加強(qiáng)政府系統(tǒng)意識形態(tài)陣地建設(shè)，切實推動主題教育走深走實，認(rèn)真做好省委巡視反饋意見整改，確保整改工作落地見效、形成長效。
持續(xù)建設(shè)法治政府。帶頭尊法學(xué)法守法用法，嚴(yán)格履行“三重一大”決策制度，暢通公眾參與渠道，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，切實提高人大代表建議、政協(xié)提案辦理質(zhì)量。廣泛接受社會和輿論監(jiān)督，加大政務(wù)公開力度，主動回應(yīng)群眾期盼和社會關(guān)切，增強(qiáng)政府公信力。
持續(xù)建設(shè)效能政府。堅持“實、好、干”工作要求，雷厲風(fēng)行抓落實、促發(fā)展、保穩(wěn)定，以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁打開工作新局面。發(fā)揚(yáng)斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，勇于自我革新，大膽創(chuàng)新突破。堅持正向激勵與反向約束相結(jié)合，以實干實績論英雄，全面激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。
持續(xù)建設(shè)廉潔政府。深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定，持續(xù)糾治“四風(fēng)”頑瘴痼疾，辦好群眾和企業(yè)有感的“關(guān)鍵小事”。強(qiáng)化廉政風(fēng)險防控，始終保持反腐高壓態(tài)勢，堅決查處違法亂紀(jì)行為，讓清風(fēng)正氣不斷溫潤政治生態(tài)的“綠水青山”。
各位代表，重任千鈞、征途漫漫，唯有堅毅前行，方能不負(fù)重托。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、同心同德，埋頭苦干、奮勇前進(jìn)，為加快“四個東洲”建設(shè)，讓人民生活更幸福更美好，奮力譜寫東洲全面振興新篇章而不懈奮斗！
名 詞 解 釋
五大安全：是指政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全和網(wǎng)絡(luò)安全。
十五條硬措施：是指國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會制定部署安全生產(chǎn)十五條措施。
雙減：指減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
楓橋經(jīng)驗：“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”。
浦江經(jīng)驗：堅持人民至上立場和以人民為中心的發(fā)展思想；堅持深入基層、沉到一線、大興調(diào)查研究的工作方法；堅持多元協(xié)同共治的現(xiàn)代治理理念；堅持法治思維，處理解決信訪等社會矛盾的有效做法；事不避難、義不逃責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部價值取向。
三篇大文章：圍繞老企業(yè)、老設(shè)備、老礦山、老城區(qū)、老品牌等改造升級“老字號”；圍繞石化產(chǎn)業(yè)、冶金產(chǎn)業(yè)、菱鎂產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)等深度開發(fā)“原字號”；圍繞高端裝備、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域培育壯大“新字號”。
六地：努力將遼寧打造成為國家重大戰(zhàn)略支撐地、重大技術(shù)創(chuàng)新策源地、具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)新高地、現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展先行地、高品質(zhì)文體旅融合發(fā)展示范地、東北亞開放合作樞紐地。
省十五項重大工程：是指耕地質(zhì)量提升、綠滿遼寧、水潤遼寧、能源保障能力提升、科技引領(lǐng)創(chuàng)新、城市更新、樂購遼寧、健康遼寧、教育提質(zhì)增效等十五項工程。
兩大基地：國家級高附加值新型原材料基地、全省最重要的水源生態(tài)涵養(yǎng)基地。
六大產(chǎn)業(yè)：高端精細(xì)化工、冶金高端新材料、新型清潔能源、新型煤化工及煤矸石綜合利用、先進(jìn)裝備制造、特色農(nóng)產(chǎn)品深加工。
三個融合：沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)深度融合、地企深度融合、軍民深度融合。
五個撫順：創(chuàng)新?lián)犴?、活力撫順、綠色撫順、文明撫順、幸福撫順。
鏈上撫順：構(gòu)建撫順市的“工業(yè)阿里巴巴”和“工業(yè)滴滴”，打造“產(chǎn)業(yè)鏈+供應(yīng)鏈+金融創(chuàng)新”商業(yè)模式，構(gòu)建撫順工業(yè)企業(yè)供需系統(tǒng)，全方位鏈接撫順工業(yè)原材料保障系統(tǒng)、物流支撐系統(tǒng)、金融助力系統(tǒng)和生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)。
三區(qū)戰(zhàn)略：堅持“生態(tài)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、項目興區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略。
四個東洲：實力東洲、美麗東洲、平安東洲、幸福東洲。
城市雙修：生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)。
農(nóng)村雙建：美麗示范村建設(shè)和美麗庭院建設(shè)。
文明實踐陣地“十百千”：即十個新時代文明實踐示范中心、一百個新時代文明實踐示范所、一千個新時代文明實踐示范站。
三個萬件：萬件清理、萬件“微腐敗”、萬件化訪。
放管服：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱。
萬人進(jìn)萬企：聚焦工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、文化旅游業(yè)、國有企業(yè)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展重點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)問題，組織萬名機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部走進(jìn)萬戶企業(yè)，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，幫助企業(yè)解決實際問題，提振企業(yè)發(fā)展信心，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力和創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
瞪羚企業(yè)：是指創(chuàng)業(yè)后跨過死亡谷以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進(jìn)入高成長期的中小企業(yè)。
雛鷹企業(yè)：是指注冊時間不超過10年，具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力，在某一細(xì)分領(lǐng)域取得突破，未來具有較高發(fā)展?jié)摿?，得到市場認(rèn)可的創(chuàng)新型企業(yè)。
EOD項目：是以生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理為基礎(chǔ)，以特色產(chǎn)業(yè)運(yùn)營為支撐，以區(qū)域綜合開發(fā)為載體，采取產(chǎn)業(yè)鏈延伸、聯(lián)合經(jīng)營、組合開發(fā)等方式，推動公益性較強(qiáng)、收益性較差的生態(tài)環(huán)境治理項目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合，統(tǒng)籌推進(jìn)，一體化實施，將生態(tài)環(huán)境治理帶來的經(jīng)濟(jì)價值內(nèi)部化，是一種創(chuàng)新性的項目組織實施方式。
三保：?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)支出。
普惠型養(yǎng)老服務(wù)：主要指針對中低收入家庭的老年人的養(yǎng)老服務(wù)。
20分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈：10分鐘之內(nèi)，確保老人通過步行、公交等方式到達(dá)社區(qū)服務(wù)中心，可以打打牌、聊聊天，進(jìn)行一些娛樂活動；15分鐘之內(nèi)，老人可以到達(dá)街道層面的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，可以進(jìn)行一些簡單的康復(fù)、體檢等；20分鐘之內(nèi)，老人可以到區(qū)一級的醫(yī)療區(qū)。
中醫(yī)閣：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站或村衛(wèi)生室內(nèi)提供中醫(yī)藥服務(wù)的診療區(qū)，這其中包含了提供中醫(yī)藥服務(wù)的人員、設(shè)施設(shè)備、信息化等衛(wèi)生資源。