政府工作報告
2023年12月20日在清原滿族自治縣
第八屆人民代表大會第四次會議上
縣長 尚 峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請各位代表予以審議，并請列席的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
即將過去的2023年，是清原經濟社會發(fā)展極不平凡的一年，也是我們經受考驗、負重前行的一年。面對錯綜復雜的經濟形勢，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府班子始終保持定力、攻堅破難，主動作為、較真碰硬，克服諸多困難和挑戰(zhàn)，集中力量實施全面振興新突破三年行動，縣域經濟高質量發(fā)展邁出堅實步伐。預計全年地區(qū)生產總值64.6億元，增長3.2%；全社會固定資產投資25.6億元，增長20.2%；社會消費品零售總額11.37億元，增長6.1%；一般公共預算收入5.55億元，增長38.8%；農村居民人均可支配收入19980元，增長7.8%。
一年來，我們重點做了以下工作：
（一）全力以赴抓項目促投資，縣域經濟集聚新動能
項目建設全面提速。堅持精準謀劃、要素保障、專班推進，全年累計開復工500萬元以上項目92個，為近年來開復工項目最多年份。投資109億元清原抽水蓄能電站項目經過7年的日夜奮戰(zhàn)，年底首臺機組將并網(wǎng)發(fā)電；投資86億元二期電站全面啟動可研，預計明年6月完成可研編制，具備開工條件，2個電站投入運營后，年納稅約3億元。緊盯中央和省級資金投向，精準謀劃項目108個，爭取各領域上級資金23.5億元。
招商引資初見成效。制定《招商引資獎勵政策》，突出新能源、儲能、農產品深加工等核心產業(yè)方向，開展“走出去、請進來”招商51次，與中南集團、三峽新能源、遠見能源等9家企業(yè)達成合作意向，林業(yè)碳匯、200MW風電等10個項目完成簽約，江蘇裕灌等項目實現(xiàn)落地。積極參加進博會等國內重大展會，域外引資到位額實現(xiàn)26億元，增長44.3%。
園區(qū)建設更加優(yōu)化。投資2200萬元，修建道路、管網(wǎng)1.5公里，改造電力線路1.3公里，綠化、亮化1.3萬㎡；策劃包裝基礎設施項目4個，總投資3.4億元，全部錄入國家重大項目庫，園區(qū)基礎設施更加完善，項目承載能力不斷提升。年產40萬噸飼料散裝倉配套項目開工建設，天農種業(yè)生物育種實驗室科研項目正式落地，園區(qū)入駐企業(yè)13家，實現(xiàn)產值20億元。
（二）堅定不移抓轉型增效益，產業(yè)發(fā)展邁出新步伐
工業(yè)經濟提質增效。鼓勵企業(yè)升級改造，全年完成技改項目3個、“小升規(guī)”5家。隆燁數(shù)字化工廠、道森非金屬加工等企業(yè)建成投產；紅透山智慧礦山建設、抽水蓄能電站數(shù)字化智能平臺等項目有序推進?？朔R河礦業(yè)資源枯竭、停產影響，規(guī)上工業(yè)總產值繼續(xù)保持增長，實現(xiàn)18.3億元，增長3.8%。
農業(yè)經濟穩(wěn)步發(fā)展。守住糧食安全底線，完成糧食播種66.8萬畝，建設高標準農田8.7萬畝，糧食產量30萬噸以上，清原又迎來一個豐收年。新增家庭農場15家、合作社6家，引進農業(yè)新品種5個，推廣新技術5項，投資2500萬元道生堂中藥材加工項目主體竣工，我縣獲評省級中藥材種植標準化試點、清原龍膽產地趁鮮切制規(guī)范化建設試點縣。發(fā)放各類農業(yè)補貼1.1億元，“惠農貸”、涉農創(chuàng)業(yè)貸款1.3億元，完成種植業(yè)保險72.3萬畝。新增扶持新型農村集體經濟項目2個，實施鞏固脫貧成果產業(yè)幫扶項目25個，帶動全縣脫貧人口和監(jiān)測對象增收致富。
服務業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。科學規(guī)劃易和廣場、白云街、源中園的夜經濟消費區(qū)，設置美食、購物攤145個，夜間經濟火爆繁榮；閑置10年的紫荊飯店重新盤活對外試營業(yè)，開展各類促消費活動近百場，清河商貿集聚區(qū)主營業(yè)務收入12億元。持續(xù)做強電商新業(yè)態(tài)，創(chuàng)造物流、倉儲、生產加工等就業(yè)崗位1.8萬個，全年電商交易額實現(xiàn)5億元。文旅產業(yè)蓬勃發(fā)展，推出紅色記憶、運動休閑、房車露營等10條精品旅游線路；服務紅河漂流、玉龍溪、南天門、筐子溝等景區(qū)健康運營，支持沙河子、西大林、雙井溝等鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，全年接待游客114萬人，旅游綜合收入3.9億元，分別增長74.4%、48.5%。
（三）堅持不懈抓服務保運行，改革創(chuàng)新取得新成效
服務保障有力有效。開展“雙百雙促”專項行動，幫助隆燁化工、博田絲網(wǎng)等企業(yè)解決生產經營難題7件；錦宇隆礦業(yè)、巨原酒業(yè)全面盤活，恢復生產。積極落實各項扶持政策，協(xié)調發(fā)放中小微企業(yè)及個體工商戶貸款3.9億元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1.7億元。銀行存款余額227.6億元，貸款余額156.1億元，存貸比68.6%。全年新增市場主體2697個。
改革步伐更加堅實。“放管服”改革不斷深化，編制《辦事不找關系指南》，858項政務服務事項實現(xiàn)“應進必進”。做好事業(yè)單位改革“后半篇文章”，優(yōu)化調整事業(yè)單位25家，招聘事業(yè)編制99人。農信機構改革穩(wěn)步推進，落葉松經營試點正式獲批。14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村環(huán)衛(wèi)市場化改革全面鋪開，實現(xiàn)投入最合理的資金，享受最優(yōu)質的服務。
創(chuàng)新活力不斷迸發(fā)。發(fā)展培育“雛鷹”“瞪羚”企業(yè)各1家，產學研聯(lián)盟1家，“專精特新”企業(yè)2家。清原助劑高純度過氧化氫異丙苯，列入省優(yōu)勢企業(yè)重點產品；本慧機電智能變壓器，列入省企業(yè)技術創(chuàng)新重點項目；隆燁化工獲評省創(chuàng)新型中小企業(yè)。
（四）千方百計抓基礎提品質，城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新變化
縣城環(huán)境治理成績斐然。投資1億元實施道路管網(wǎng)改造，綜合解決雨污分流、管網(wǎng)老化、道路破損等問題。投資7140萬元實施八里村水廠改造，全面提升供水質量。投資2567萬元實施跨河管網(wǎng)工程，南北熱源管網(wǎng)實現(xiàn)互聯(lián)互通。投資1369萬元河濱公園提升工程基本完工，新安裝健身器材104套，新建廁所4處、木塑圍欄1600余米，極大改善群眾娛樂健身環(huán)境。投資3269萬元實施7個老舊小區(qū)改造，惠及居民4261戶。依法拆除私搭亂建690處、清理亂堆亂占1647處、清除建筑垃圾203處、補植花卉喬木7萬余株、安裝更換各類光源1600余個，城市“顏值”顯著提升。通過積極對上爭取，群眾期盼已久的大商鐵路道口平改立啟動招標，國道202線城區(qū)段改建方案通過省交通廳預審；歷時10年之久的日紅街、未來街等4條斷頭路全部打通，建成10年之久的龍崗橋、長白橋具備通車條件，路網(wǎng)格局更加優(yōu)化，城市框架全面拉開。
農村人居環(huán)境鞏固提升。整合資金2492萬元，實施第二批4個鎮(zhèn)頭村和10個重點村人居環(huán)境提升改造項目，全力打造美麗宜居鄉(xiāng)村。爭取資金2000萬元，在4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施低溫磁化降解爐項目，切實解決農村垃圾處理難題。投資1926萬元實施農村安全飲水項目3個，改善4.5萬戶居民飲水條件。投資2131萬元實施6條小流域綜合治理項目，控制水土流失50km2。投資2.3億元五道溝嶺隧道、投資6557萬元英額門和草市西鐵路道口平改立全面開工建設，投資5210萬元完成“一事一議”道路127公里、農村公路58.4公里、危橋改造2座，群眾出行更加便捷。
生態(tài)環(huán)境治理成效凸顯。加大生態(tài)環(huán)境保護力度，第二輪中央環(huán)保督察22件信訪轉辦件復查回訪全部完成。創(chuàng)建省級綠色礦山1座，礦山恢復治理14座、面積558畝。完成《基于GEP核算的清原縣生態(tài)價值報告》，發(fā)布全省首個縣域GEP核算成果。推進現(xiàn)代林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，商品林項目實現(xiàn)放款，儲備林項目加快推進。實施植樹造林1.5萬畝、森林撫育6.4萬畝，鄉(xiāng)村綠化12個。全力做好松材線蟲病除治，即死即清7.1萬株、集中除治16.8萬株、飛防63.3萬畝。嚴格落實縣鄉(xiāng)村三級林長負責制，開展巡林2844次，實現(xiàn)連續(xù)40年無重大森林火災。
（五）凝心聚力抓民生強保障，百姓福祉實現(xiàn)新改善
社會保障扎實推進。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2236人，接收安置退役士官7名，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在5%以下。動態(tài)清退不符合低保對象4526人，新增低保對象602人，發(fā)放低保對象保障金7557.2萬元，困難群眾基本生活更有保障。實施無障礙改造200戶、發(fā)放輔助器具400件，助殘服務更加精準。
社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。投資2400萬元實施清原一中等20所學?；A設施建設，新建實驗小學河南幼兒園，教育資源配置更加合理。投資600萬元實施2家縣級醫(yī)院、婦幼中心重點科室建設，診療服務更加全面。球類健身廣場投入使用，綜合性職工服務陣地基本完工，體育公園加快建設，群眾業(yè)余生活更加豐富。實施夏家堡等4所敬老院改造，完成382戶特殊困難老年人家庭適老化改造，養(yǎng)老服務更加完善。
社會治理全面加強。嚴格貫徹落實安全生產十五條硬措施，開展重大事故隱患專項排查整治行動，全力整治燃氣、非煤礦山等領域安全隱患953項，全縣未發(fā)生較大以上安全生產事故，應急綜合執(zhí)法比武位列全市第一。高位推動食品藥品監(jiān)管責任落實落細，確保百姓“舌尖上”的安全。排查各類矛盾糾紛1636件，法律援助157件，化解信訪積案346件，辦理“12345熱線”訴求4336件。大孤家鎮(zhèn)王小堡村、大蘇河鄉(xiāng)南天門村獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村。統(tǒng)籌推進掃黑除惡“全民反詐”等專項斗爭，圓滿完成全國“兩會”、省“十四運”等重要節(jié)點安保任務，社會大局和諧穩(wěn)定。
（六）持之以恒轉作風樹形象，政府建設得到新提升
始終堅持把黨的政治建設擺在首位，堅決落實全面從嚴治黨主體責任，認真開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，扎實推動黨的二十大精神在政府系統(tǒng)走深走實，認真抓好省委常規(guī)巡視和營商環(huán)境專項巡視反饋問題整改，切實做好巡視“后半篇文章”。堅持依法行政，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議89件、解決率89.9%，政協(xié)提案120件、解決率95.8%。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，政府系統(tǒng)黨風廉政建設不斷加強。面對阻礙清原發(fā)展和困擾百姓的切身問題，政府一班人沿著歷屆縣政府班子的拼搏足跡，直面困難矛盾，勇于答題解套，以“堅決不把歷史問題再留給歷史”的責任擔當，妥善化解政府債務2.94億元，有效推動停滯10年之久的中房酒店、滿族博物館復工建設，徹底解決歷時8年之久的灣甸子木材加工企業(yè)不能辦證問題，切實攻克了一批歷史難題，我們用實際行動贏得了企業(yè)的信賴、獲得了百姓的認可！
此外，雙擁共建、人民武裝、檔案供銷、郵政通信、氣象消防、社保慈善等工作也取得了較好成績，為全縣經濟社會發(fā)展做出重要貢獻。
各位代表！這些成績的取得，得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于市委、市政府和縣委的堅強領導，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全縣廣大干部群眾的團結奮斗。歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛！奮斗的足跡記錄歷史的榮光，每一份付出都值得被銘記，每一份美好都值得被珍惜。在此，我代表縣政府，向辛勤勞動、無私奉獻的全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向駐清部隊、武警官兵和省市屬駐清單位，向所有關心、支持、參與清原發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在總結工作成績的同時，我們也清醒地認識到，當前清原的發(fā)展實際，距離市委、市政府的新要求，距離高質量發(fā)展的新標準，距離全縣人民對美好生活的新期盼還有差距，發(fā)展的道路上仍然面臨諸多問題和挑戰(zhàn)。一是縣域經濟高質量發(fā)展的基礎還不牢固。經濟規(guī)模體量偏小，有效投資不足，缺乏重大項目支撐，財政運行壓力增大，產業(yè)結構調整和轉型升級還不充分，經濟發(fā)展后勁和潛力有待激發(fā)。二是民生保障和社會治理領域還存在短板弱項。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務仍不平衡，民生投入“捉襟見肘”，基礎設施配套建設尚有欠賬，金融風險防范化解能力還需進一步提升。三是政府行政效能和干部隊伍作風建設仍需加強。個別干部破解難題的勇氣和本領不夠，責任意識、擔當精神不足，工作作風轉變不到位，形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍不同程度存在。對于以上問題，我們一定不回避、不拖延，在今后工作中認真加以解決。
回顧一年的工作，面對這些發(fā)展中的問題，我們深刻體會到：因地制宜推進全縣經濟社會發(fā)展，必須堅持深入領會、全面貫徹黨的二十大精神，牢牢把握習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅定不移地把中國式現(xiàn)代化落實到清原高質量發(fā)展生動實踐之中。必須堅持人民至上，厚植人民情懷，多辦利民實事，兜牢民生底線，使改革發(fā)展成果更多、更公平地惠及全縣人民。必須堅持系統(tǒng)觀念，守正創(chuàng)新，圍繞中心服務大局，深入思考和謀劃清原當前重點任務和長遠發(fā)展措施，把改革創(chuàng)新作為引領發(fā)展的根本動力，加快構建高質量發(fā)展的空間布局和現(xiàn)代化產業(yè)體系。必須堅持問題導向、樹立交賬意識，在攻堅克難上大膽試勇敢闖，以敢打必勝的斗爭精神，涉險灘、破堅冰，突破藩籬瓶頸，打開高質量發(fā)展的新局面。必須堅持自信自立，充分挖掘調動清原的自然資源、文旅資源、特色農產品資源等獨有潛力，著力激發(fā)核心優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，全面提升綜合實力和核心競爭力。必須堅持把政府自身建設放在突出位置，加快服務政府、法治政府、廉潔政府建設，以務實高效的作風，逐一破解體制機制障礙和深層次矛盾問題，努力把政府工作做得更好，不辜負全縣人民的期望和重托！
二、2024年工作安排
2024年是全面貫徹落實黨的二十大精神的關鍵之年，是實施全面振興新突破三年行動的承上啟下之年，做好經濟社會發(fā)展各項工作意義重大。當前，我縣正處于加速新舊動能轉換窗口期，困難與希望同在，挑戰(zhàn)與機遇并存?？h政府將堅持人民至上、自信自立、守正創(chuàng)新，堅持問題導向、結果導向，盡力而為、量力而行，以“進”的姿態(tài)，守住“穩(wěn)”的底線，確保經濟運行在合理區(qū)間，社會大局和諧穩(wěn)定。
2024年政府工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅決落實習近平總書記關于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，堅持以項目建設為支撐，以招商引資為舉措，以園區(qū)發(fā)展為載體，以營商環(huán)境為保障，持續(xù)優(yōu)化產業(yè)結構，補齊民生領域短板，奮力開創(chuàng)清原高質量發(fā)展和新時代振興新篇章！
2024年全縣主要經濟指標預期：地區(qū)生產總值增長5%，全社會固定資產投資達到18.5億元，一般公共預算收入增長6%，社會消費品零售總額增長8%，農村居民人均可支配收入增長6%。
圍繞上述目標，我們著力抓好以下6個方面工作：
（一）聚焦擴大有效投資，全力穩(wěn)定經濟增長
持續(xù)狠抓項目建設。堅持“項目為王”、引育并重，落實領導包保、每月調度、督導檢查、項目專班等工作制度，實施500萬元以上開復工項目68個。服務清原抽水蓄能電站項目加快建設，爭取年底6臺機組全部并網(wǎng)發(fā)電；積極推進二期電站完成核準，力爭開工建設。加強與中能建、中南集團、遠見能源等公司合作，力促更多的大項目、好項目簽約落地。加快推動江蘇裕灌雙孢菇產業(yè)園開工建設，全力引進龍膽、黃精等中藥材深加工項目，不斷延長食用菌、中藥材產業(yè)鏈條。
發(fā)展壯大產業(yè)園區(qū)。深入推進“管委會+公司”體制機制改革，建立政府推動、企業(yè)運營、市場運作的管理模式。加快盤活金源科技22萬㎡閑置廠房，為引進項目儲備土地。組建招商引資隊伍，圍繞新能源、儲能、文旅、裝備制造、農產品深加工等領域，開展針對性、點對點招商，全年簽約項目不少于10個。謀劃推進產業(yè)園區(qū)4個基礎設施項目，整體提升園區(qū)綜合承載能力，全力爭創(chuàng)省級開發(fā)區(qū)。
傾力優(yōu)化營商環(huán)境。深入實施營商環(huán)境專項監(jiān)督行動，鞏固提升省委巡視反饋意見整改成果，全面提升工程建設項目審批質量和效率，實現(xiàn)更高水平“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”，全面構建“親而有度”“清而有為”政商關系。精準落實稅費支持政策，強化“政銀企”對接，接續(xù)實施“雙百雙促”專項行動，送政策、送服務、解難題，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。
（二）聚焦優(yōu)化產業(yè)結構，全力推動三產融合
做強現(xiàn)代農業(yè)。嚴守100萬畝耕地紅線，夯實耕地保護責任。穩(wěn)固糧食綜合生產能力，建設高標準農田15萬畝以上，確保糧食穩(wěn)產增產。聚焦中藥材、食用菌、山野菜、苗木花卉、優(yōu)質米等五大優(yōu)勢農產品產業(yè)化發(fā)展，在深加工上做文章，提升品牌價值和知名度。推廣以黃精為主，遼藁本、黨參等為輔的藥食同源產品，打開市場銷路。培育壯大新型農業(yè)經營主體，新增家庭農場7家、農村專業(yè)合作社4家。持續(xù)推進草莓、黃煙、大果榛子等特色產業(yè)發(fā)展，引進新品種5個、新技術5項，逐步形成特色鮮明、附加值高的主導產業(yè)，持續(xù)帶動農業(yè)增效、農民增收、產業(yè)振興。
做精生態(tài)工業(yè)。以“三篇大文章”為引領，“老字號”立足做強，抓住當前國家、省市支持礦山企業(yè)發(fā)展有利契機，積極配合上級地質部門做好礦產資源發(fā)掘工作，以建設綠色礦山為目標，按照先易后難原則，全力推動紅透山永信等礦山企業(yè)復工復產?！霸痔枴绷⒆阕呱?，推動道生堂中藥材加工項目建成投產，田潤華食用菌深加工項目擴大生產規(guī)模，強力推進強鏈補鏈延鏈，提升產品市場競爭力?！靶伦痔枴绷⒆阃黄疲ι蠣幦⌒履茉粗笜?，洽談引進光伏、風電、碳匯、儲能等項目簽約落地，助力新能源產業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。
做優(yōu)現(xiàn)代服務業(yè)。依托省級文旅產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建和我省承辦第十五屆冬運會有利契機，推動南天門成功爭創(chuàng)4A級景區(qū)，完成新一輪紅河峽谷漂流景區(qū)招商，基本完成聚隆滑雪場一期建設，破解楓橋夜泊土地瓶頸，引進壹方城文旅項目，逐步打造冬夏兩旺、四季有景的全域景區(qū)城。持續(xù)提升“冰雪游”“山水游”“紅色游”“5A清原 全季休閑”的特色旅游品牌影響力，支持中房酒店加快建設，天成賓館完成升級改造，開發(fā)“精品游”“多日游”消費模式，真正滿足游客多樣化需求，提高旅游業(yè)的綜合效益。創(chuàng)新夜間經濟模式，多元化舉辦啤酒節(jié)、美食節(jié)、文體娛樂等活動，充分激發(fā)商家和群眾參與熱情，將易和廣場、白云街、源中園的夜市經濟做大做強。充分利用電商小鎮(zhèn)這一載體“筑巢引鳳”，推動發(fā)展網(wǎng)紅經濟、直播經濟等新業(yè)態(tài)，帶動年輕人創(chuàng)業(yè)就業(yè)，全年電商交易額實現(xiàn)6億元。
（三）聚焦筑牢生態(tài)基礎，全力發(fā)揮綠色優(yōu)勢
堅決守護綠水青山。常態(tài)化抓好中央、省級生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，全時全域管控空氣質量，確保重點企業(yè)污染物達標排放，秸稈綜合利用率保持在90%以上，空氣優(yōu)良天數(shù)達到90%以上。認真履行河長制，壓實全縣296名河長責任，統(tǒng)籌做好水環(huán)境“治、建、管”各項措施，推動主要水功能區(qū)水質、水源地水質全面達標。嚴格落實林長制，實施各類造林1.2萬畝，森林撫育3萬畝，建設縣森林防火物資儲備庫，強化生態(tài)涵養(yǎng)和山林保護；狠抓松材線蟲病除治，爭取最短時間內拔除全部疫點、退出疫區(qū)。加強水土保持生態(tài)工程建設，治理水土流失41km2。嚴厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法行為，不斷提升綠色發(fā)展底蘊。
做好做活山水文章。深入踐行“兩山”理論，爭創(chuàng)國家級“兩山”理論實踐創(chuàng)新基地?？茖W合理使用商品林貸款資金，新發(fā)展林地經濟1.6萬畝，培育珍稀林木5600畝，擴大林下中藥材和山野菜基地規(guī)模。抓住落葉松經營試點契機，支持木材加工企業(yè)擴大生產，鼓勵探索新的轉型路徑，延長產業(yè)鏈條。穩(wěn)步實施儲備林項目，加快推進林業(yè)碳匯開發(fā)項目落地見效。積極引進有實力的集團企業(yè)，研究盤活水資源領域存量資產，努力拓寬增收渠道。爭取資金1.4億元治理侵蝕溝310條、77.5公里，完成西郊橋至長白橋渾河路建設，積極推進集中連片統(tǒng)籌規(guī)劃、水域岸線并治項目，爭創(chuàng)水美鄉(xiāng)村建設試點縣，努力走出一條綠水青山有“顏值”、金山銀山有“價值”的可持續(xù)發(fā)展之路。
（四）聚焦統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全力打造宜居之地
持續(xù)提升縣城建管水平。積極籌措資金對龍崗街、旭晨街等市政街路、地下管網(wǎng)進行綜合建設、改造。加快推進八里村水廠改造、小孤家輸水管網(wǎng)建設、供熱及附屬設備維修改造，全面提升縣城供水供熱質量。大商鐵路道口平改立工程竣工通車，鐵北居民出行不再受鐵路道口困擾。推進國道202線城區(qū)段改建工程，科學謀劃游客服務中心、公共停車場及充電樁項目，加速布局城市更新。實施天橋小區(qū)等5個老舊小區(qū)改造，惠及居民1690戶。繼續(xù)開展縣城綠化、美化、亮化，實施市容規(guī)范整治行動，強力整治私搭亂建，打造美麗宜居城市。
加快補齊農村領域短板。堅持精準規(guī)劃，完成國土空間總體規(guī)劃編制，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，更好發(fā)揮縣城連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)、服務鄉(xiāng)村作用。堅持精致建設，實施重點河道治理工程5個、移民工程16項；加快推進五道溝嶺隧道、平桓線建設，英額門、草市西鐵路道口平改立全面完工；維修改造農村公路45公里、“一事一議”道路30公里、完成危橋改造5座，爭創(chuàng)“四好農村路”全國示范縣。堅持精細治理，加快和美鄉(xiāng)村建設步伐，鞏固提升農村人居環(huán)境整治成果，扎實開展農村環(huán)衛(wèi)市場化，持續(xù)推進垃圾分類減量，創(chuàng)建省級美麗宜居村8個以上。
大力推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展。堅決守住“不發(fā)生規(guī)模性返貧”底線，嚴格落實鄉(xiāng)村振興責任制，全年投入產業(yè)幫扶資金2600萬元，實施鞏固脫貧成果產業(yè)幫扶項目25個。發(fā)展壯大村集體經濟，加強集體資產盤活，落實土地延包政策，鼓勵金融資源、工商資本、企業(yè)主體助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。用好用活鄉(xiāng)村本土人才，開展新型職業(yè)農民培訓6場，切實提升農村發(fā)展內生動力。加強文明鄉(xiāng)風建設，持續(xù)提升農村移風易俗工作水平，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興“軟”實力“硬”提升。
（五）聚焦增進民生福祉，全力改善群眾生活
完善社會保障。落實穩(wěn)就業(yè)政策，抓好高校畢業(yè)生、農民工等重點群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2000人。落實城鄉(xiāng)低保和特困人員動態(tài)調整，持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平，關愛弱勢群體，加大救助力度，保障困難群眾基本生活，免費發(fā)放輔助器具350件，完成200戶無障礙改造。投資3300萬元實施古城綜合養(yǎng)老服務中心項目，打造集康養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)、養(yǎng)生、養(yǎng)老于一體的綜合服務院。落實退役軍人安置政策，完成春秋兩季征兵任務，積極爭取革命老區(qū)項目落地見效。
發(fā)展公共事業(yè)。持續(xù)鞏固“雙減”成果，實施實驗小學河南分校等10余所學?；A設施、教學設備升級改造。推進學前教育優(yōu)質普惠發(fā)展，完成實驗小學河南幼兒園主體建設。深化教育優(yōu)質均衡發(fā)展，繼續(xù)加強師德師風建設，提升教師隊伍整體素質。全面開展提升醫(yī)療質量行動，引進專業(yè)技術人才，加快應急能力建設，提高重大疾病早發(fā)現(xiàn)能力。推進體育公園、滿族博物館投入使用，加強圖書館、文化館總分館建設，最大限度實現(xiàn)文體資源共建共享。
維護社會穩(wěn)定。嚴格落實安全生產十五條硬措施，強力實施安全生產治本攻堅三年行動，加強食品藥品安全監(jiān)管，守護群眾生命財產和飲食用藥安全。強化金融風險預警，推進農信機構改革及不良資產清收處置工作，加大電信詐騙打擊力度，做好政府債務等風險管控，守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險底線。強化矛盾糾紛排查和信訪積案化解，深入開展普法教育，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，持續(xù)推進平安清原建設。
（六）聚焦政府自身建設，全力提高治理水平
堅持忠誠施政。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，學深悟透主題教育成果，勇于自我革命，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，堅持把黨建和意識形態(tài)工作與政府工作同謀劃、同部署、同落實，確保政府各項工作始終沿著正確政治方向前進。
堅持依法行政。始終公正文明執(zhí)法，規(guī)范行政決策程序，積極運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會監(jiān)督，認真做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理。強化契約精神，堅持“新官要理舊賬”，打造誠信政府、法治政府。
堅持高效理政。進一步改進推動高質量發(fā)展的考核考評機制，強化發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能，樹立以解決實際問題論能力的鮮明導向，及時有效解決群眾急難愁盼問題。持續(xù)推動為基層減負，切實加強和改進文風會風，轉變工作作風，用政府的“辛苦指數(shù)”換取群眾的“幸福指數(shù)”。
堅持廉潔從政。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，抓好政府系統(tǒng)黨風廉政建設，加大對國有資產、工程建設等風險領域的監(jiān)管力度，全力預防基層微腐敗。持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，堅持厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，以政府的“緊日子”換得群眾的“好日子”。
各位代表！路雖遠行則將至，事雖難干則必成，征程如虹，催人奮進。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實黨的二十大精神，在縣委的堅強領導下，勠力同心、創(chuàng)新實干、勇毅前行，奮力開創(chuàng)清原高質量發(fā)展和新時代振興新篇章！