各位代表：
現在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議。
一、2022年工作回顧
即將過去的2022年，極其艱辛、極不平凡。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于東北、遼寧、撫順振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，在遼寧省“一圈一帶兩區(qū)”和撫順市“兩大基地、三個融合、六大產業(yè)、五個撫順”發(fā)展戰(zhàn)略中找準定位，在市委、市政府及區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，在歷屆班子的接續(xù)奮斗下，團結帶領全區(qū)人民理舊賬、開新局，直面重大風險挑戰(zhàn)，經濟社會平穩(wěn)發(fā)展，民生事業(yè)成果豐碩，新撫轉型振興邁出堅實步伐。
一年來，我們貫徹“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”總要求，在統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展中展現新作為。
筑牢疫情防控防線。扎實推進常態(tài)化疫情防控，完善12個工作專班，優(yōu)化30個責任鏈條，嚴管27類重點場所，織密400個社區(qū)網格，完成52萬劑疫苗接種，全面筑牢“外防輸入”安全屏障。全力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，面對突發(fā)疫情，全區(qū)上下堅決執(zhí)行省、市防指指令，快速響應、果敢應戰(zhàn)。600名醫(yī)護人員，700名公安干警，900名鄉(xiāng)街、社區(qū)（村）工作者，1100名機關干部，4700名各界志愿者，20個晝夜不眠不休、逆行出征；軍分區(qū)、雷鋒旅及20多個駐地企業(yè)伸出援手；20輪區(qū)域核酸高質量篩查，2萬條流調信息精密溯源，24個中高風險區(qū)科學管控，近千名密接快速隔離，5萬件防疫物資及時供應，10萬份生活物資有序配送，近千名群眾特殊需求得到有效保障。我們用勇敢、堅定和奉獻，構筑起守護生命的銅墻鐵壁，詮釋了新時代新撫精神，彰顯了新撫力量和新撫擔當！
疫情防控已經進入新階段，但艱苦卓絕的抗疫歷程，人民不會忘記；偉大的抗疫精神，人民不會忘記。在此，謹代表新撫區(qū)防指和全區(qū)20萬人民向參與戰(zhàn)斗的廣大醫(yī)務人員、公安干警、機關干部、社區(qū)（村）工作者、各界志愿者致以崇高的敬意！向全區(qū)人民和關心新撫、支持新撫的朋友們表示誠摯的感謝！
穩(wěn)住經濟基本盤。保持經濟平穩(wěn)運行，預計全年地區(qū)生產總值完成227億元，增速3.7%；規(guī)上工業(yè)增加值增速8%；固定資產投資完成23.1億元，增速6.9%；社會消費品零售總額完成85.6億元，增速8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成42311元，增速2%；受減稅降費、留抵退稅等因素影響，全年一般公共預算收入減收2.4億元，剔除政策性減收因素，收入同比持平。頂住財政收支壓力，多措并舉增收節(jié)支，爭取財力資金2.1億元、項目資金2.58億元；深挖大型集團企業(yè)稅收潛力6800萬元，累計清理欠稅4000萬元；大力盤活資產，壓縮“三公”經費，對沖近億元的疫情防控、信訪穩(wěn)定、民生保障剛性增支，確保財政平穩(wěn)運轉。穩(wěn)住市場主體，全面落實各項惠企政策，為3600家企業(yè)辦理免稅退稅緩稅4.33億元；為98家市場主體發(fā)放貸款1.47億元；全年新增各類市場主體近3000戶。保障就業(yè)穩(wěn)定，為620家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補貼1000余萬元；為84家中小微企業(yè)辦理創(chuàng)業(yè)貸款1800余萬元；開展職業(yè)技能培訓9期、1700人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2016人。
守住安全發(fā)展底線。確保生產安全，落實國務院安全生產十五條硬措施，分級包保16項重點安全事項，夯實120條工作舉措，開展2000次安全生產檢查，1800個一般安全隱患全部完成整改。保障生活安全，持續(xù)開展高層建筑及商業(yè)綜合體消防隱患排查及城鄉(xiāng)交通秩序、食品安全專項整治行動；免費為7萬戶居民安裝燃氣“三保險”，推動近千戶餐飲企業(yè)安裝燃氣安全設備；有力應對榆林內澇；扎實推進D級危樓避險，500戶居民轉移安置。維護社會安全，建立基層治理大數據平臺，構建精準化社會治理格局；578件矛盾糾紛成功化解；扎實開展夏季治安“百日行動”，破獲各類案件1564起，發(fā)案率同比下降17%。全年未發(fā)生重特大安全事故。
一年來，我們堅持“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”總基調，在推動經濟高質量發(fā)展中打造新優(yōu)勢。
項目建設強力推進。科學優(yōu)化空間，編制完成國土空間規(guī)劃，科學劃定“三區(qū)三線”，釋放5平方公里產業(yè)發(fā)展空間。精細謀劃項目，編制“十四五”落實規(guī)劃，項目化實現發(fā)展目標；發(fā)揮15個專班作用，謀劃包裝項目410個，總投資664億元；投資136億元的112個項目完成前期工作；投資167億元的157個項目納入國家重大項目庫。加快項目落地，投資2.8億元的自然生態(tài)危廢處置和投資1.3億元的1萬噸催化劑綜合利用項目建成投產；投資1億元的歐洲商品城項目全面竣工，28家僑商成功簽約；總投資106.8億元的中天首府、馬德里皇家瑞景等24個續(xù)建項目穩(wěn)步實施；總投資17.4億元的公安局辦案中心、東北商貿城二期等19個項目開工建設。
營商環(huán)境全面優(yōu)化。抓好巡視整改，基本完成省委巡視100個問題整改，完善制度34個，償還歷史欠款9200萬元。推進流程再造，深化“放管服”改革，承接下放政務事項35項；建立并聯審批和告知承諾服務體系，一般工程建設項目審批時限壓縮至40個工作日；創(chuàng)新開展工程建設項目現場聯合驗收，周期壓縮50%；“6+1”類事項平均時限壓縮比例提高至76%。創(chuàng)新服務手段，開展“萬名干部進萬企”活動，走訪各類市場主體3600家，解決問題348個；梳理“免申即享”清單482項；新增“一碼策”“云幫辦”等特色服務，累計為企業(yè)幫辦、代辦、咨辦2000件。
招商引資精準高效。編制招商圖譜，圍繞煤矸石綜合利用、新型能源、再生資源、食品加工、商貿物流等主導產業(yè)，梳理產業(yè)空間3平方公里、閑置資產44萬平方米，包裝招商項目79個。完善工作機制，成立11個招商專班，優(yōu)化獎勵政策，強化業(yè)務培訓，提升全員招商的主動性和專業(yè)性。拓寬招商渠道，借力線上線下招商平臺和外地商會資源，聚焦重點產業(yè)強鏈補鏈延鏈，深耕京津冀、長三角、珠三角，全年開展“走出去、請進來”活動109次。取得豐碩成果，總投資13.5億元的中燃地塊改造、圣福倫電氣技術應用推廣等5個項目順利簽約；總投資40億元的新型建材生產、中石油危廢處置等11個項目達成合作意向。
創(chuàng)新活力顯著提升。培育科技企業(yè)，新增科技型中小企業(yè)42家，推介國家級高新技術企業(yè)7家、省雛鷹企業(yè)4家；中國琥珀城等4家企業(yè)納入省級科普示范基地；科技輸出技術成交額超2000萬元；勝利開發(fā)區(qū)廢舊輪胎與頁巖熱解技術獲得500萬元專項資金支持。做好三篇大文章，規(guī)上企業(yè)實現數字化轉型和智能化升級全覆蓋；投資4700萬元的撫礦集團頁巖煉油干餾工藝改造項目建成投產；投資3200萬元的撫順石化公司可視化改造項目順利完工；遼寧艾萊食品有限公司獲得省級數字技術資金支持。發(fā)展平臺經濟，勝利開發(fā)區(qū)省級排名前移18位；組建國有資本投資運營公司；建設經濟大數據庫，全力破除“信息孤島”。
一年來，我們建立“價值判斷”工作取向，在解決重大歷史遺留問題中彰顯新擔當。
信訪案件退位減量，在區(qū)委領導下，深入開展“萬件化訪行動”和重復訪治理，投入化解資金2160余萬元，攻堅化解10年以上釘子案、骨頭案22件，越級訪登記率城區(qū)最低。征地農民保障遺留問題逐步化解，120名萬新村失地農民進入審查程序；67名花園村失地農民保障達標發(fā)放。大酒店問題取得突破，籌措資金1.45億元，爭取“保交樓”創(chuàng)新金融支持4550萬元，居民翹首期盼十余載的新居已經具備回遷條件，被阻斷14年的東西四路步行街即將打通。華山園區(qū)問題平穩(wěn)推進，司法程序有序推動；“一對一”幫扶28家企業(yè)140次，籌措幫扶資金600萬元；超常規(guī)編制控詳規(guī)劃，24戶企業(yè)紅線占壓問題全部解決，交通物流規(guī)劃手續(xù)成功獲批；明悅、新躍化學等企業(yè)實現復工復產。采沉區(qū)治理加速破題，全面摸清受損土地和建筑底數；加快推進居民避險搬遷，38棟樓體成功拆除；采沉區(qū)管理辦法修訂取得進展；積極爭取受損工企戶及集體土地補償政策。
此外，萬達西、東方新天地、千金路南、溫莎公館等項目遺留問題均取得新進展，桎梏全區(qū)經濟和社會發(fā)展的沉重歷史負擔正逐步瓦解。
一年來，我們聚焦“宜居宜業(yè)”目標，在改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境中再上新臺階。
城市品質提檔升級。推動城市更新，加快補齊民生短板，投資27億元的城市更新項目完成前期工作；投入資金3.7億元，改造老舊小區(qū)21個、排水供熱等管線158公里，惠及居民2萬余戶。爭創(chuàng)文明城市，強力推進“六亂”整治，清理占道經營、亂堆亂放1萬余處；建成5個便民口袋公園，綠化補植3.3萬平方米；全面拆除非法“小耳朵”5000個。優(yōu)化城市功能，規(guī)范停車秩序，重新規(guī)劃站前地區(qū)停車泊位近1300個，設置人行道U型樁1000個；實驗小學過街天橋竣工使用；投入資金650萬元，實施街路亮化、修繕工程；打造十五分鐘便民健身圈，新建運動場地18處，維修、安裝健身器材900余件。
鄉(xiāng)村振興開出新局。鞏固脫貧成果，健全動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，扎實保障貧困人口不返貧、邊緣戶不致貧。做強特色產業(yè)，助推鄧爾草莓、花卉，路家香瓜、雙哥煎餅等特色農產品打響品牌、擴大銷售；爭取村集體經濟資金400萬元，農民合作社總產值達6000萬元；千金鄉(xiāng)成為全市首家信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)。提升基礎設施，爭取資金9000萬元，千金河、郎士河、廢棄礦山生態(tài)修復工程全面開工；完成英德村美麗鄉(xiāng)村和3500畝高標準農田建設；維修改造荒后線、路和線等農村道路17公里；前鄧、路家險橋完成重建。千金鄉(xiāng)基礎設施投入創(chuàng)歷史新高。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。完成環(huán)保督察問題整改，中央、省歷次環(huán)保督察信訪案件全部辦結。大氣質量顯著提升，餐飲油煙凈化基本實現全區(qū)覆蓋；青年路、碾三線47處裸露地面完成整治；榆林地區(qū)“散亂污”企業(yè)實現動態(tài)清零；散煤替代工程取得階段性進展，安裝清潔取暖設備4000套。預計全年優(yōu)良天數比例達82%以上，空氣質量歷史最優(yōu)。水環(huán)境治理取得成效，持續(xù)開展“巡堤查險、巡河治污”專項行動，各級河長巡河1600余次；18萬平方米南花園湖小開荒徹底清理；16個入河排污口完成規(guī)范化建設；投資7500萬元的勝利開發(fā)區(qū)污水處理廠正式啟動，千金鄉(xiāng)污水處理站全面運行。
一年來，我們秉持“以人民為中心”理念，在提高人民群眾獲得感、幸福感中取得新突破。
社會事業(yè)長足進步。優(yōu)先發(fā)展教育，投入資金1400余萬元，改善辦學條件；深化“雙減”治理成效，大力推進集團化辦學，北臺小學教育集團經驗在全省推廣；高質量推進“幼小”雙向科學對接，成為全市唯一“省幼小銜接攻堅計劃實驗區(qū)”。提升醫(yī)療服務水平，實現12類公共衛(wèi)生和家庭醫(yī)生服務全覆蓋；5家社區(qū)衛(wèi)生服務中心達到“優(yōu)質服務基層行”國家標準；建強4個村衛(wèi)生室，完成3家社區(qū)醫(yī)院建設。關愛殘疾人群體，為3100名殘疾人提供基本康復服務；完成150戶困難殘疾人家庭無障礙改造；為150名殘疾人提供就業(yè)技能培訓。
民生保障扎實有力。健全救助體系，發(fā)放特困、計生各類保障資金近億元；城鄉(xiāng)低保標準分別提高2%和6%；困難群體參保繳費標準提高10%，城鄉(xiāng)居民“兩病”門診用藥報銷比例提高至60%。提升養(yǎng)老服務水平，4家居家和社區(qū)養(yǎng)老服務中心投入運營；爭取資金135萬元，建設花園湖養(yǎng)老服務中心省級試點；花園社區(qū)獲評全國示范性老年友好型社區(qū)。服務退役軍人，發(fā)放優(yōu)待證8000個；創(chuàng)建40個社區(qū)（村）級服務站。化解民生難題，解決2600余戶居民產權辦理問題；追繳農民工工資900萬元。
此外，雙擁共建、文物保護、審計、統(tǒng)計、民族宗教等工作取得新進步。工會、共青團、婦聯、科協(xié)、紅十字會等群團組織在經濟社會發(fā)展中繼續(xù)發(fā)揮重要作用。
一年來，我們把握“服務型政府”內在要求，在提升政府行政效能中邁出新步伐。
加強政治建設，堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，深入學習貫徹黨的二十大精神，持續(xù)鞏固黨史學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，自覺把黨對一切工作的領導貫穿到政府工作各領域全過程。提升工作效能，打造懂政策、業(yè)務精、素質好、能干事的政府戰(zhàn)斗團隊。強化法治建設，嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，做到依法決策、民主決策、科學決策；堅持重大事項向區(qū)委報告；自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督，133件建議提案全部辦結，解決率94%，全年受理“12345”群眾訴求1.5萬件，滿意率達97%。加強廉政建設，嚴格落實中央八項規(guī)定精神；推行“陽光三務”全覆蓋，公開三務信息2.2萬條；帶頭過“緊日子”，“三公”經費只減不增，政府執(zhí)行力、公信力、凝聚力不斷提高，風清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。
各位代表，回顧2022年，新撫的每一點變化、每一份成績、每一次進步都來之不易。這是區(qū)委科學決策、正確領導的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全區(qū)人民苦干實干、頑強拼搏的結果。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表，向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，向離退休老領導、老同志，向駐區(qū)部隊、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍，向醫(yī)務工作者、社區(qū)（村）工作者（志愿者），向中省直駐區(qū)有關單位，向廣大企業(yè)家、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者和所有關心支持新撫發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
肯定成績的同時，我們也清醒地認識到全區(qū)仍然處于爬坡過坎、滾石上山的關鍵階段。經濟發(fā)展和產業(yè)結構調整任重道遠；大量歷史遺留問題還有待破解；老城區(qū)面貌仍需改善；教育、醫(yī)療等民生事業(yè)還存在短板；制約項目建設的土地、資金、人才要素亟需補齊；政府敢斗爭、善斗爭的能力還需加強。對此，我們將直面挑戰(zhàn)，采取有力措施加以解決。
二、2023年工作安排
各位代表，2023年是“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，更是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。我們看到，中央、省、市圍繞東北振興、資源枯竭型城市轉型的利好政策千載難逢，總書記牽掛的西露天礦和采沉區(qū)治理利用即將破題，遼寧省“一圈一帶兩區(qū)”、撫順市“工業(yè)立市、工業(yè)強市、產業(yè)興市”的發(fā)展戰(zhàn)略成效顯著，新撫中心城區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢仍在，歷史遺留問題逐漸清倉起底，“十四五”規(guī)劃確定的多個區(qū)域、產業(yè)發(fā)展亮點蓄勢待發(fā)，廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲，新撫正處于重振雄風、再創(chuàng)輝煌的關鍵歷史機遇期。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記關于東北、遼寧、撫順振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入遼寧省“一圈一帶兩區(qū)”和撫順市“兩大基地、三個融合、六大產業(yè)、五個撫順”發(fā)展戰(zhàn)略，以推動高質量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目標，在區(qū)委的堅強領導下，奮力開創(chuàng)新撫高質量發(fā)展新局面。
全區(qū)經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值完成235億元，增速3.5%；規(guī)上工業(yè)增加值增速6%；固定資產投資完成25.4億元，增速10%；一般公共預算收入完成8.35億元，增速27%；社會消費品零售總額完成92.5億元，增速8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成43580元，增速3%；全面完成市約束性指標。
重點做好五個方面工作：
（一）堅定不移推進“中優(yōu)、南進、東治、西延”戰(zhàn)略
支持勝利開發(fā)區(qū)跨越式發(fā)展。助推開發(fā)區(qū)成為新撫經濟發(fā)展的“頂梁柱”和“主戰(zhàn)場”。推動國家級大宗固廢綜合利用基地提質增效，深化撫礦集團地企融合，盤活利用老勝利礦、東舍場閑置空間，推動投資3億元的小顆粒制油、投資0.5億元的玄武巖利用項目開工建設，輪胎破碎熱解項目實現成果轉化，矸轉肥、煤矸石綜合利用項目擴產達效。發(fā)展化工及精細化工產業(yè)，推進遠東煉化公司盤活，依托東部2平方公里空間與高新區(qū)聯動發(fā)展。壯大循環(huán)產業(yè)，推進投資10億元的撫順石化危廢處置項目、投資1億元的廢舊輪胎綜合利用項目落地實施，投資1億元的廢催化劑綜合利用、投資0.5億元的絮凝劑項目開工建設，6萬噸廢油加氫再生、1萬噸廢催化劑綜合利用項目投產達效。促進傳統(tǒng)產業(yè)升級，助推片片佳、福鼎包裝擴大生產，順意清真、千臺春酒業(yè)達產達效，遼寧比客、綠洲生態(tài)提質升級，萬恒門業(yè)、永強傳送帶、方大碳素等閑置資產騰籠換鳥。完善基礎設施，爭取上級資金，用好創(chuàng)新金融政策，推進PPP模式，拓展再生資源、人工河北、食品產業(yè)園區(qū)發(fā)展空間，基礎設施投入不低于3億元。
推進采沉區(qū)綜合治理及利用。踐行習近平總書記9·28重要講話精神，全力配合西露天礦重大課題研究及各類產業(yè)、治理項目落地實施；支持投資3億元的國電投“領導力學院+雙創(chuàng)產業(yè)園”項目開工建設。推進避險搬遷，完成194戶居民避險安置，繼續(xù)爭取受損集體土地、工企戶補償政策。創(chuàng)新管理體制，堅持“地盡其用”，科學編制土地利用規(guī)劃，完成“采沉區(qū)管理辦法”修訂。發(fā)展接續(xù)產業(yè)，推動投資6.5億元的田園綜合體、投資2.5億元的東北商貿城二期、投資3000萬元的東林園國家體育公園項目開工建設。
激發(fā)中央商務區(qū)活力。提升業(yè)態(tài)品質，高水平編制大樓-萬達-浙商商圈建設、產業(yè)規(guī)劃；啟動投資1.5億元的東西四路步行街改造；引進中高端消費、體驗式消費，推動老字號升級，再造中央商務區(qū)新地標。盤活閑置資產，創(chuàng)新金融支持政策，推進大酒店、東方新天地商業(yè)空間建成投用，投資8000萬元的威尼斯水城盤活項目落地實施。改善商業(yè)環(huán)境，全面整治停車秩序，用好用足地下停車空間，市場化管理地面停車泊位，爭取市級智慧化停車試點；優(yōu)化交通組織，整治私搭亂建，強化環(huán)境衛(wèi)生；布局自助、刷臉、無人零售等智慧設施，提升商業(yè)場景服務水平。
培育西部經濟增長點。打造生態(tài)康養(yǎng)宜居區(qū)，推進總投資10億元的月牙島國際社區(qū)二期、中天首府三期項目建設；規(guī)劃月牙島D#地塊九年一貫制學校；支持愛琴海購物廣場、歐洲商品城成為沈陽都市圈消費新熱點。建設華山產業(yè)新城，華山園區(qū)納入勝利開發(fā)區(qū)“飛地園區(qū)”；推進華山基礎設施項目開工建設、B型保稅物流園建成投用；盤活撫順石化公司70公頃閑置土地，以進出口加工、現代物流為代表的現代都市產業(yè)加速發(fā)展。
增強千金鄉(xiāng)發(fā)展動能。厚植產業(yè)優(yōu)勢，延長草莓、食用菌產業(yè)鏈，提升產品附加值，特色農業(yè)總產值達到6500萬元。大力發(fā)展民宿經濟，吸引資本下鄉(xiāng)，啟動路家驛站二期項目建設。強化項目帶動，投資4.8億元的公安局辦案中心項目加速建設，投資1億元的屋頂光伏項目啟動實施，投資5億元的農光互補、14.6億元的千金鄉(xiāng)風電項目穩(wěn)步推進。
（二）狠抓經濟發(fā)展
擴大有效投資。加大資金爭取力度，搶抓政策窗口期，緊跟中央、省專項資金投向，多渠道爭取資金支持。發(fā)揮社會資本主體作用，推進續(xù)建項目18個，新開工項目21個，總投資154億元。
優(yōu)化營商環(huán)境。提升政務服務環(huán)境，推進“放管服”改革，全面承接省市下放職權；建設無差別受理窗口，推動政務服務便利化、規(guī)范化；成立項目代辦中心，提供優(yōu)質高效的代辦服務。加快審批流程再造，深化“四減”工作，申請類、公共服務類即辦件比率達50%以上；推進“一枚印章管審批”改革；建立工程審批中介超市，降低企業(yè)制度性交易成本；以“拿地即開工、竣工即驗收”為目標，全力壓縮工業(yè)項目審批辦理時限。
支持市場主體。傾情服務企業(yè)，堅持“一線辦公”，繼續(xù)開展“萬名干部進萬企”活動；促進政銀企合作，實現銀企雙贏；扎實推進“12345”平臺建設，及時回應社會關切。強化惠企措施，毫不動搖落實助企紓困政策，搭建線上線下融通平臺；完善“一碼策”“云幫辦”，用真誠服務和“真金白銀”解企業(yè)燃眉之急，激發(fā)市場主體活力。
各位代表，中、省直、市屬大型企業(yè)是新撫經濟的“四梁八柱”，民營企業(yè)和個體經營者是新撫經濟和就業(yè)的“穩(wěn)定器”。他們既是政府的衣食父母，更是時代逆流拼搏的“真英雄”。在此，我代表政府鄭重承諾，當好企業(yè)的“店小二”，用最真誠的服務，讓企業(yè)家和投資者在新撫安心發(fā)展。
強化招商引資。凝聚招商發(fā)力點，聚焦中央商務區(qū)、華山產業(yè)新城、保稅物流園、煤矸石綜合利用、閑置土地及資產盤活，科學精準招商。優(yōu)化招商模式，緊盯京津冀、長三角、珠三角重點區(qū)域，深化徐州對口合作；綜合運用小團組、商（協(xié)）會、行業(yè)對口招商渠道；有效利用抖音、微博等熱門APP，建立招商專用賬號，加大招商宣傳力度；完善優(yōu)化獎勵政策，形成人人參與的全社會招商新格局。
推進創(chuàng)新發(fā)展。提升創(chuàng)新能力，申報國家高新技術企業(yè)5家、省雛鷹企業(yè)4家，新增省級“眾創(chuàng)空間”1家、科普示范基地1家、科技型中小企業(yè)20家；“帶土移植”引入油頁巖提取煤焦油技術；推進投資1億元的再造琥珀制品智能化項目落地實施。打造創(chuàng)新平臺，支持新瑞環(huán)保建立循環(huán)經濟產業(yè)平臺；推進撫礦工程技術研發(fā)中心與遼寧亞太固廢技術研究院一體化建設，實現小試中試落地高效銜接；做強做實國有資本，支持區(qū)屬平臺公司多元化經營；完成經濟大數據庫建設，為經濟運行提供有力支撐。
（三）改善人居環(huán)境
完善城市功能。加快城市更新，爭取省級資源枯竭型城市更新試點；總投資2.1億元的老舊小區(qū)改造項目加快建設；探索D級危樓公益性開發(fā)新模式。提升城市品質，鞏固文明城市創(chuàng)建成果，常態(tài)化治理“六亂”；完成兒童公園等6處綠化補植；鳳東、劉山集貿市場建成投用；盤活五道街教育預留地，推進福民路露天市場退路進廳；加強交通秩序管理，著力改善“停車難”問題。
建設美麗鄉(xiāng)村。加強環(huán)境治理，常態(tài)化做好道路兩側環(huán)境清理、排水疏浚，規(guī)劃新建花墻3500延長米、排水溝3000延長米；實現垃圾處理專業(yè)運營全覆蓋。完善基礎設施，高質量建設投資2700萬元的郎士河山水項目、投資600萬元的環(huán)境治理項目。
改善生態(tài)環(huán)境。狠抓空氣質量，餐飲油煙凈化實現全區(qū)覆蓋；推進4000戶散煤替代盡快達效。強化水環(huán)境治理，嚴格落實“河長制”，常態(tài)化做好“四亂”清理；加快推進勝利開發(fā)區(qū)污水管網建設；推進投資7000萬元的“一湖四河”山水項目加快實施，投資1700萬元的采沉區(qū)地表水污染整治項目落地建設。做好土壤污染防治，加快推進月牙島D#地塊土壤污染風險評估和治理。
（四）增進民生福祉
兜牢民生保障。強化就業(yè)優(yōu)先，開展線上線下招聘會35場，職業(yè)技能培訓12期，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)2200人。提升養(yǎng)老、醫(yī)療服務水平，投資3700萬元建設區(qū)域養(yǎng)老中心，白云社區(qū)養(yǎng)老服務中心建成投用；探索區(qū)屬醫(yī)院集團發(fā)展新模式；完成“兩癌”、孕優(yōu)篩查全覆蓋；推進“發(fā)熱診室”規(guī)范建設。加大社會救助投入，做好城鄉(xiāng)低保提標；完善多層次醫(yī)療保障體系，加快推進居民醫(yī)保全覆蓋。
發(fā)展社會事業(yè)。促進義務教育均衡，加大非法校外培訓機構打擊力度，“校內減負提質滿意度”達98%；新增普惠制公辦幼兒園學位240個；完成北臺小學改擴建。發(fā)展殘疾人事業(yè)，為1900名殘疾人提供基本康復服務，150戶困難殘疾人家庭實施無障礙改造；舉辦殘疾人就業(yè)技能培訓4期、160人。提升公共法律服務能力，開展“公共法律服務質量提升年”活動，培養(yǎng)300名鄉(xiāng)村“法律明白人”。豐富群眾文化體育生活，開展群眾文化活動60場；新增群眾體育健身設施18處；舉辦“沈陽都市圈”足球賽和煤精琥珀雕刻技藝展。持續(xù)做好雙擁共建，爭創(chuàng)雙擁模范城；優(yōu)化軍人軍屬服務。
今年，我們將繼續(xù)辦好十件民生實事，著力解決群眾“急難愁盼”問題。
（五）守牢安全底線
抓好疫情防控。堅持“人民至上、生命至上”，落實科學防控新政策，做好重點人群和區(qū)域防控，推進老年人疫苗接種，加強民生保障服務，持續(xù)完善科學精準的防控體系。
破解遺留難題。推動大酒店項目全面竣工，居民平穩(wěn)回遷；加快完成華山園區(qū)企業(yè)手續(xù)辦理，支持企業(yè)復工復產；大力推進居民“不能辦證”問題。再用一年努力，力爭全區(qū)較大歷史遺留問題全面解決，為高質量發(fā)展掃清“攔路虎”，搬開“絆腳石”。
加強社會治理。全力化解社會矛盾，基層人民調解實現全覆蓋；完善信訪工作機制，推進釘子案、骨頭案清倉見底。堅決維護公共安全，嚴厲打擊各類違法犯罪活動；扎實開展安全生產大檢查，做好自建房、燃氣、消防、食藥品、校園等全領域安全生產工作，堅決防止重特大安全事故發(fā)生。
三、建設人民滿意政府
各位代表，面對新時代、新任務、新要求，我們將以高質量發(fā)展和人民滿意為最高追求，以更高標準、更實作風提升履職能力，不斷開創(chuàng)政府工作新局面。
建設學習型政府。直面自身短板，堅持學業(yè)務、通政策、提素質，從新發(fā)展理念中求思路、強舉措、解難題，不斷提升駕馭經濟社會發(fā)展的綜合能力。
建設創(chuàng)新型政府。打破思維定式，破除路徑依賴，突破自我禁錮，以思維創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新推動發(fā)展，在全面深化改革中爭當“邊破邊立”、勇于擔當的排頭兵。
建設實干型政府。堅持“實字當頭、干字為先”，困難面前不退縮，問題面前不推諉，以雷厲風行的干勁、久久為功的韌勁，說了就算，定了就辦，始終將抓落實作為政府工作的生命線。
建設服務型政府。“群眾的事無小事”，始終站在群眾立場想問題、做決策、辦實事，當好人民群眾的貼心人，當好市場主體和投資者的服務員，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全區(qū)人民。
建設廉潔型政府。深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，絕不做損害新撫利益的事，絕不做損公肥私的事，絕不做讓自己后悔、讓家人睡不著覺的事，營造風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，投身新撫“全面振興、全方位振興”的時代大考，我們豪情滿懷。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在黨的二十大精神指引下，在區(qū)委的堅強領導下，思“破題”之策、尋“解題”之法、行“答題”之道，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，找回新撫昔日榮耀，再創(chuàng)新撫明日輝煌。
十件民生實事
1.啟動運營6家居家和社區(qū)養(yǎng)老服務中心、1家區(qū)域養(yǎng)老中心，提供養(yǎng)老床位310張。
2.新增普惠制公辦幼兒園學位240個。
3.為1900名殘疾人提供基本康復服務，為150戶困難殘疾人家庭實施無障礙改造；為殘疾人舉辦4期就業(yè)技能培訓，提升160名殘疾人就業(yè)水平。
4.完成“兩癌”、孕優(yōu)篩查全覆蓋；完善多層次醫(yī)療保障體系，加快推進居民醫(yī)保全覆蓋。
5.開展線上線下招聘會35場，職業(yè)技能培訓12期，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2200人。
6.實施老舊小區(qū)改造工程，改造管線330公里，惠及居民5.2萬戶。
7.實施后鄧村美麗鄉(xiāng)村提質工程；完成農村道路改造9.6公里；新修花墻3500延長米、排水溝3000延長米。
8.新增群眾體育健身設施18處；開展非遺、民俗文化進社區(qū)等群眾文化活動不少于60場。
9.鳳東、劉山集貿市場建成投用，推進東北商貿城二期項目建設。累計新增市場銷售攤位500個、商鋪9000平方米。
10.實施“一湖四河”、郎士河山水項目，新增綠化15.4萬平方米。
名詞解釋
1.“一圈一帶兩區(qū)”：沈陽現代化都市圈、遼寧沿海經濟帶、遼西融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導區(qū)、遼東綠色經濟區(qū)。
2.“兩大基地”：建設國家級高附加值新型原材料基地；建設全省最重要的水源生態(tài)涵養(yǎng)基地。
3.“三個融合”：加強與沈陽經濟區(qū)深度融合；加強地企深度融合；加強軍民深度融合。
4.“六大產業(yè)”：發(fā)展高端精細化工產業(yè)；發(fā)展冶金高端新材料產業(yè)；發(fā)展新型清潔能源產業(yè)；發(fā)展新型煤化工及煤矸石綜合利用產業(yè)；發(fā)展先進裝備制造產業(yè)；發(fā)展特色農產品深加工產業(yè)。
5.“五個撫順”：建設創(chuàng)新撫順、活力撫順、綠色撫順、文明撫順、幸福撫順。
6.減稅降費：具體包括“稅收減免”和“取消或停征行政事業(yè)性收費”兩部分。
7.留抵退稅：全稱為“增值稅留抵稅額退稅優(yōu)惠”，是對現在還不能抵扣、留著將來才能抵扣的“進項”增值稅，予以提前全額退還。
8.“三公”經費：政府部門人員因公出國（境）費用、公務接待費用、公務用車購置和運行維護費用。
9.國務院安全生產十五條硬措施：國務院安全生產委員會梳理相關法律法規(guī)已有規(guī)定、以往管用舉措和近年來針對新情況采取的有效措施，于2022年4月制定堅決防范遏制重特大事故的十五條措施，部署發(fā)動各方面力量全力抓好安全防范工作。
10.燃氣“三保險”：燃氣警報器、連接軟管、自閉閥。
11.“三區(qū)三線”：農業(yè)空間、生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間三種類型空間以及分別對應劃定的永久基本農田保護紅線、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。
12.“放管服”改革：“放”即簡政放權，降低準入門檻；“管”即創(chuàng)新監(jiān)管，促進公平競爭；“服”即高效服務，營造便利環(huán)境。
13.“6+1”類事項：指行政許可、行政確認、行政裁決、行政獎勵、行政給付、其他行政權力等六類依申請辦理的政務服務事項和公共服務類事項。
14.“免申即享”：政府有關部門主動對比符合條件的企業(yè)和自然人，主動推送服務信息，使符合條件的企業(yè)、自然人免予申報，便可知曉掌握相應的便企利民政策，最終實現主動兌現政策紅利，提高政策的到達率和兌現率，激發(fā)市場主體活力，打造更優(yōu)的營商環(huán)境。
15.“一碼策”服務：將各項助企紓困政策制成“二維碼”及時發(fā)布，通過后臺實時更新，讓企業(yè)隨時隨地“碼上資訊”，更好的了解政策、用好政策。
16.“云幫辦”服務：通過為企業(yè)群眾提供線上“一對一”幫辦服務，遠程指導“不見面”審批，讓企業(yè)群眾少跑腿、不跑腿。
17.三篇大文章：改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”。
18.“價值判斷”工作取向：2020年9月28日，省委常委會召開（擴大）會議，會議要求把習近平新時代中國特色社會主義思想作為價值判斷的依據，依靠價值判斷解決問題。
19.采沉區(qū)管理辦法：市政府于2009年9月22日公布的《撫順市采煤沉陷區(qū)管理規(guī)定》（市政府令第143號）。
20.“六亂”整治：整治城市亂貼亂畫、亂拉亂掛、亂停亂放、亂搭亂建、亂堆亂挖、亂占亂設行為。
21.非法“小耳朵”：非法衛(wèi)星電視廣播地面接收器。
22.“散亂污”企業(yè)：散，指不符合當地產業(yè)布局規(guī)劃，沒有進駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下企業(yè)；亂，指不符合產業(yè)政策的企業(yè)，應辦而未辦理相關審批手續(xù)的企業(yè)，存在于居民集中區(qū)的企業(yè)、工業(yè)攤點、工業(yè)小作坊；污，指無污染防治設施或污染防治設施不完備、不能對產生的污染物進行有效收集、無組織排放嚴重的企業(yè)，污染防治設施不具備達標排放能力的企業(yè)，沒有治理價值的企業(yè)，不能實現穩(wěn)定達標排放的企業(yè)。
23.“雙減”政策：有效減輕義務教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔的相關政策。
24.提高“兩病”門診用藥報銷比例：提高糖尿病、高血壓患者門診用藥報銷比例。
25.“12345”熱線：指省、市政府設立的由12345熱線及其網絡平臺組成的“7×24小時”服務便民熱線平臺。主要受理自然人、法人和非法人組織圍繞經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護等領域，提出的咨詢、非緊急求助、投訴、舉報、意見建議等訴求。
26.陽光三務：黨務公開、村（居）務公開、財務公開。
27.中優(yōu)、南進、東治、西延：按照《新撫區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》深入推進“中優(yōu)”“南進”“東治”“西延”發(fā)展戰(zhàn)略布局，圍繞中部改造升級省級中央商務區(qū)、南部優(yōu)化升級“南環(huán)產業(yè)帶”、東部推進沉陷區(qū)綜合治理與整合利用建設、西部打造都市產業(yè)區(qū)和生態(tài)康養(yǎng)宜居區(qū)，優(yōu)化升級空間發(fā)展布局。
28.“PPP”模式：靈活運用基金投資、銀行貸款、發(fā)行債券等各類金融工具，鼓勵私營企業(yè)、民營資本與政府進行合作，參與公共基礎設施建設的一種項目運作模式。
29.無差別受理窗口：通過前臺綜合受理、后臺集成辦理、窗口統(tǒng)一出件的辦理模式，打破業(yè)務限制，實現所有進駐政務服務中心事項無差別受理。
30.“四減”：精減申請材料、減少辦事環(huán)節(jié)、縮減辦結時限、減少跑動次數。
31.“中介超市”：建立將涉及工程建設項目審批的設計、審查、測繪等中介服務事項納入“中介超市”，打造開放、統(tǒng)一、規(guī)范、便捷的中介服務選取平臺。
32.眾創(chuàng)空間：由全市獨立機構運營，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和初創(chuàng)企業(yè)提供包含工作空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間等在內的各類創(chuàng)業(yè)場所，通過全程化配套支持、個性化創(chuàng)新服務、專業(yè)化創(chuàng)業(yè)輔導，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開放式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺。
33.“帶土移植”：以招商引資的方式吸引一批科技領軍人才，帶團隊、帶技術、帶項目來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，解決科技創(chuàng)新人才需求。
34.“河長制”：以保護水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復水生態(tài)為主要任務，全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長體系，構建責任明確、協(xié)調有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制，為維護河湖健康生命、實現河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。
35.河湖清“四亂”：清理河道管理范圍內亂占、亂采、亂堆、亂建等“四亂”突出問題。
36.“一湖四河”項目：為全面提升水環(huán)境質量，圍繞南花園湖、荒地河、劉山河、楊柏人工河、古城子河包裝策劃了投資7037萬元的山水林田湖草沙一體化保護和修復工程項目，通過河道整形、綠化種植等方式，減少水土流失，提升河道水質。
37.“雙擁”：地方擁軍優(yōu)屬，軍隊擁政愛民。