政 府 工 作 報 告
——2024年1月17日在撫順市第十七屆人民代表大會第三次會議上
市長 高 鍵
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
一、2023年工作回顧
過去一年，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，特別是在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上的重要講話精神，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“工業(yè)立市、工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”，奮力實施全面振興新突破三年行動，全力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險，實現(xiàn)全面振興新突破首戰(zhàn)告捷。
面對疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)“恢復(fù)期”、城市轉(zhuǎn)型調(diào)整“陣痛期”，我們頂住巨大壓力，克服重重困難，逐月逐季強調(diào)度、穩(wěn)工業(yè)、擴(kuò)投資、促消費，幫助企業(yè)降成本、保原料、搶訂單、提效益，經(jīng)濟(jì)發(fā)展逆勢而上、持續(xù)向好。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長2.8%；固定資產(chǎn)投資增長7%；一般公共預(yù)算收入增長10%；社會消費品零售總額增長8%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.1%和8.1%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速省內(nèi)位次前移。
這一年，我們拼搶爭實、擴(kuò)大投資，項目建設(shè)跑出新速度。央地融合高效推進(jìn)，撫順石化投資36億元乙烯擴(kuò)能改造項目完成立項，投資8.3億元增產(chǎn)油蠟項目當(dāng)年建設(shè)當(dāng)年投產(chǎn)。投資12.4億元遼河油田風(fēng)電項目通過中石油審批。重大項目提速建設(shè)，20個項目列入省重大工程項目清單，排全省第三位。沈白高鐵及配套工程穩(wěn)步推進(jìn)，高山路改移建成通車。新鋼鐵轉(zhuǎn)爐升級改造、撫特鋼鍛材產(chǎn)業(yè)化項目建成投用，清原抽蓄一期首臺30萬千瓦機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電。對上爭取成效顯著，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資和新增債券7.6億元，上級轉(zhuǎn)移支付131.6億元、增長3.5%。爭取萬億特別國債項目42個、資金12.2億元，居全省前列。爭取沈陽現(xiàn)代化都市圈和遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)項目11個、資金4.2億元。招商引資實現(xiàn)突破，創(chuàng)新舉辦全國石化、石蠟和新能源產(chǎn)業(yè)招商交流會，開展央企撫順行、遼商進(jìn)撫順等招商活動，新簽約項目61個、總投資286億元，域外引資到位額增長24.6%，投資72.8億元的江蘇三木苯酚丙酮項目簽約落地。
這一年，我們揚長補短、轉(zhuǎn)型增效，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)新躍升。骨干企業(yè)支撐強勁，撫順石化原油加工量達(dá)850萬噸、增長3.7%，為下游企業(yè)提供原料90多萬噸。撫礦集團(tuán)30萬千瓦光伏項目并網(wǎng)發(fā)電，東露天礦增加煤炭產(chǎn)量25萬噸。新鋼鐵定制加工鋼材總量10萬噸，市場銷售直供率達(dá)59%。撫特鋼特冶產(chǎn)能增長61%，鋼材產(chǎn)量、產(chǎn)值均增長11%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，工業(yè)技改、制造業(yè)投資分別增長51%和32%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長31%，石化、冶金、裝備、輕工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增加值分別增長2.4%、7.1%、7.5%和16.1%?！靶∩?guī)”25戶，規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破300戶。新興產(chǎn)業(yè)加速集聚，主動鏈接新領(lǐng)域新賽道，著力打造新能源、高端精細(xì)化學(xué)品等產(chǎn)業(yè)集群，東科電解液溶劑等項目有序推進(jìn)，上藥集團(tuán)綠色原料藥基地、錦盛原料藥中間體等項目加快建設(shè)。創(chuàng)新動能持續(xù)增強，全社會科技研發(fā)投入22億元、增長57%，占GDP比重達(dá)2.4%，排全省第三位。新增國家科技型中小企業(yè)115戶、增長24.7%，技術(shù)合同成交額增長49%。東工冶金新增30臺套智能增材制造設(shè)備正式投用，撫特鋼航空航天、風(fēng)電核電等關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)品比重大幅提升，新鋼鐵技術(shù)中心獲評國家級企業(yè)技術(shù)中心。
這一年，我們挖潛賦能、提振消費，第三產(chǎn)業(yè)迸發(fā)新活力。文體旅深度融合，錨定聚人心、開新局、展形象，成功承辦省“十四運”和“殘運會”，分別獲團(tuán)體總分第三名、第四名。新建改造健身場地100處，舉辦首屆鄉(xiāng)村馬拉松等文體惠民活動100余場，話劇《千金寨》獲遼寧文華大獎，煤礦博物館獲評國家工業(yè)旅游示范基地。消費熱度持續(xù)攀升，新?lián)?/span>東北商貿(mào)城二期完成建設(shè)，東西四路步行街升級改造加快實施。打造主題夜市、后備箱集市等14個夜消費場景，點亮隆城美食街等4條夜經(jīng)濟(jì)街區(qū)，順城萬達(dá)正式開業(yè)。舉辦“樂購撫順·惠享生活”、電商直播節(jié)等促消費活動200余場，政府補貼撬動消費2億元，線上線下融合發(fā)力，消費拉動作用明顯。金融服務(wù)保障有力，充分發(fā)揮“金融創(chuàng)新中心”作用，組織政銀企對接35場，為179戶中小企業(yè)授信43億元。存貸款余額分別增長7.6%和8.7%，貸款余額增幅排全省第二位。建立東聯(lián)安信等16戶企業(yè)上市后備庫，“一對一”服務(wù)企業(yè)對接資本市場。
這一年，我們綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，鄉(xiāng)村振興邁出新步伐。鞏固拓展脫貧攻堅成果，深入實施產(chǎn)業(yè)幫扶，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。撫順縣啟動省級鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)。糧食生產(chǎn)保持平穩(wěn)，播種面積182萬畝、總產(chǎn)量87萬噸。投資5.9億元推進(jìn)糧食安全和黑土地保護(hù)，完成保護(hù)性耕作面積12.5萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田19.2萬畝，我市獲評全省首批創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)。特色農(nóng)業(yè)不斷壯大，山野菜種植面積居全省首位，中藥材、食用菌產(chǎn)業(yè)規(guī)模均排全省第二位，新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4戶，全國骨干農(nóng)村科技特派員培訓(xùn)基地落戶撫順。人居環(huán)境持續(xù)改善，凈化整治農(nóng)村環(huán)境，清除垃圾9萬噸，農(nóng)村飲水安全工程惠及群眾10萬人。創(chuàng)建省級美麗宜居村52個，撫順縣佟莊村獲評全國紅色美麗村莊建設(shè)試點，新賓縣獲評“四好農(nóng)村路”全國示范縣。
這一年，我們多點發(fā)力、厚植優(yōu)勢，綠色發(fā)展取得新成效。生態(tài)保護(hù)成效明顯，強力推進(jìn)中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，三寶屯污水處理廠擴(kuò)能、新賓鎮(zhèn)雨污分流工程建成投用?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良比例達(dá)81.9%；國考省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，大伙房水庫獲評全國美麗河湖優(yōu)秀案例；重點建設(shè)用地安全利用率100%。造林作業(yè)8.6萬畝，除治松材線蟲病疫木86.8萬株。綠色轉(zhuǎn)型扎實推進(jìn)，“兩鋼”超低排放改造加快實施，單位GDP能耗下降3%。西露天礦生態(tài)低碳谷方案通過國家級專家評審。廢棄礦山復(fù)綠7900余畝、植樹300余萬株，紅透山礦等5戶企業(yè)列入國家級綠色礦山名錄。高新區(qū)獲評國家級綠色工業(yè)園區(qū)，威爾達(dá)等2戶企業(yè)獲評國家綠色工廠。資源優(yōu)勢加速釋放，積極融入遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，龍崗山滑雪場完成規(guī)劃、啟動招商，投資9.4億元關(guān)山Ⅱ庫完成可研，編制完成國儲林試點項目投資開發(fā)方案。
這一年，我們主動對接、深化合作，對外開放展現(xiàn)新形象。開放合作步伐加快，積極融入沈陽現(xiàn)代化都市圈建設(shè)，主動承接沈陽裝備制造和機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，與沈撫示范區(qū)建立聯(lián)動招商機(jī)制。深化與日本、韓國等經(jīng)濟(jì)文化交流，組織企業(yè)參與廣交會、俄博會等展銷活動，遼寧華茂等5戶企業(yè)實現(xiàn)外貿(mào)出口零突破。園區(qū)能級穩(wěn)步提升，圍繞打造千億級化工產(chǎn)業(yè)集群，大力推進(jìn)高新區(qū)“以申促建”，園區(qū)提標(biāo)改造完成投資5.3億元，質(zhì)量檢測“一站式”服務(wù)中心全面啟用，熱電聯(lián)產(chǎn)項目完成可研。勝利開發(fā)區(qū)、順城開發(fā)區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，望花開發(fā)區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)園完成基礎(chǔ)建設(shè)。撫順縣、清原縣、新賓縣省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)值分別達(dá)3.3億元、14.2億元和10億元，園區(qū)承載能力不斷提升。
這一年，我們惠企利民、優(yōu)化服務(wù)，營商環(huán)境呈現(xiàn)新氣象。政務(wù)服務(wù)高效快捷，深入推進(jìn)“放管服”改革,賦予省級開發(fā)區(qū)行政職權(quán)16項。編制“辦事不找關(guān)系”指南，“一網(wǎng)通辦”實現(xiàn)全覆蓋，“一枚印章管審批”試點改革順利推進(jìn)。開展爭創(chuàng)“清風(fēng)遼寧政務(wù)窗口”、爭當(dāng)“雷鋒式護(hù)商干部”活動，12345熱線群眾滿意率達(dá)95.8%。助企紓困有力有效，建立化工原材料保供平衡機(jī)制，推進(jìn)工業(yè)蒸汽保供穩(wěn)價，助力企業(yè)增產(chǎn)增效。進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)，解決難題1100余個，兌現(xiàn)免申即享政策470余項，新增減稅降費11.3億元。市場活力有效釋放，深化國企改革，清算注銷15戶、重組整合6戶，新東熱電正式變更為國有獨資企業(yè)。修訂《促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例實施細(xì)則》，出臺政商交往正負(fù)面清單，新增各類市場主體2.5萬戶，民營企業(yè)貢獻(xiàn)率不斷提升。
這一年，我們盡心竭力、幫困解憂，民生事業(yè)取得新進(jìn)展。民生支出占一般公共預(yù)算支出75.5%，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高3%和6%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.1萬人，零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零。教育“雙減”扎實推進(jìn)，新建改建公辦幼兒園23所，東洲實驗中學(xué)完成主體建設(shè)，高考本科進(jìn)線率達(dá)78.9%、高于全省5.8個百分點。推進(jìn)醫(yī)保門診共濟(jì)改革，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)3.3億元。市中心醫(yī)院城東院區(qū)建成投用，26個居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心投入運行，24個老舊小區(qū)改造加快實施，東環(huán)公路、饒蓋線改擴(kuò)建工程全面開工，新建改造口袋公園10處，新增停車泊位1500余個。以雪為令、全民動員，實現(xiàn)雪停路凈、出行暢通。政企聯(lián)動、訪民問暖，統(tǒng)籌打通供熱堵點，獲得群眾充分認(rèn)可。全國文明城市創(chuàng)建扎實推進(jìn)。承諾的十件民生實事全部兌現(xiàn)。
這一年，我們擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、守牢底線，社會治理邁上新臺階。全面落實國務(wù)院安委會十五條硬措施，緊盯重點行業(yè)領(lǐng)域，扎實開展重大事故隱患專項整治和“打非治違”專項行動，生產(chǎn)經(jīng)營事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降7%和15.9%，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。食品藥品安全形勢穩(wěn)定向好。積案化解成效顯著，信訪總量大幅下降。2928套“保交樓”房屋如期交付。撫順銀行改革化險成果持續(xù)鞏固，農(nóng)信機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)。掃黑除惡戰(zhàn)果排在全省前列，刑事治安案件同比三年下降31.3%，社會治安穩(wěn)定向好。望花雷鋒社區(qū)獲評全國新時代“楓橋經(jīng)驗”先進(jìn)典型。
一年來，我們堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，扎實開展主題教育，履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。嚴(yán)格依法行政，自覺接受監(jiān)督，辦理人大代表建議155件、政協(xié)提案191件，修改和廢止市政府規(guī)章、規(guī)范性文件8件，行政復(fù)議案件審結(jié)率達(dá)98.6%。雙擁共建扎實開展。第五次經(jīng)濟(jì)普查高質(zhì)量開展。審計、統(tǒng)計、社科、檔案、民族宗教、外事僑務(wù)、新聞廣電、氣象地震等工作取得新進(jìn)步。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、老齡委、關(guān)工委、慈善總會、紅十字會等群團(tuán)組織，在助力振興發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
各位代表！一年來，經(jīng)過不懈努力，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展持續(xù)向好，干事創(chuàng)業(yè)精神狀態(tài)明顯增強，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，外界預(yù)期顯著改善。成績來之不易，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是廣大干部群眾團(tuán)結(jié)協(xié)作、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民、各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、離退休老同志，向駐撫部隊、武警官兵、公安干警、消防指戰(zhàn)員，向駐撫中省直單位、廣大企業(yè)家和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，向所有關(guān)心支持撫順振興發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
同時，我們仍面臨著經(jīng)濟(jì)總量偏小、增速還不夠快；結(jié)構(gòu)調(diào)整較慢、新興動能不足；投資規(guī)模較小、民間投資乏力；制度創(chuàng)新滯后、營商環(huán)境還有差距；財政收支矛盾突出、公共服務(wù)存在短板等問題，必須高度重視，采取有力措施加以解決。
二、2024年工作安排
今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，是全面振興新突破三年行動的攻堅之年。習(xí)近平總書記對新時代推動?xùn)|北全面振興提出“一個總體要求”“兩個牢牢把握”“三個相結(jié)合”“四方面新的重大機(jī)遇”“五大重要任務(wù)”，為東北全面振興掌舵領(lǐng)航、指引方向。國務(wù)院出臺《進(jìn)一步推動新時代東北全面振興取得新突破若干政策措施的意見》，為東北全面振興提供強力支撐，也必將為我市帶來重大利好。省委提出“四個重大轉(zhuǎn)變”“五個時期機(jī)遇”“新時代‘六地’目標(biāo)定位”“‘八大攻堅’任務(wù)”，市委進(jìn)一步細(xì)化了目標(biāo)任務(wù)，明晰了實踐路徑。我們必須堅定信心、鉚足干勁，不斷開創(chuàng)全面振興新局面。
今年政府工作的總體要求是:堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，認(rèn)真落實中央及省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握維護(hù)國家“五大安全”重要使命，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務(wù)，緊扣新時代“六地”目標(biāo)定位，強化“工業(yè)立市、工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”，持續(xù)鞏固和增強經(jīng)濟(jì)向好態(tài)勢，堅決打好打贏攻堅之年攻堅之戰(zhàn)。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%；固定資產(chǎn)投資增長10%；一般公共預(yù)算收入增長8%；社會消費品零售總額增長8%；進(jìn)出口總額增長6%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬人；居民消費價格漲幅3%左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長高于全省平均水平；糧食產(chǎn)量87萬噸以上；完成省定約束性指標(biāo)。
重點做好九個方面工作：
（一）把壯大經(jīng)濟(jì)實力作為當(dāng)務(wù)之急，在保持趕超勢頭上聚力攻堅。進(jìn)一步夯實“穩(wěn)”的基礎(chǔ)、激發(fā)“進(jìn)”的動能、提高“立”的質(zhì)效，加快做大經(jīng)濟(jì)總量。擴(kuò)大有效投資，圍繞全省“4個萬億級產(chǎn)業(yè)基地”“22個重點產(chǎn)業(yè)集群”“15項重大工程”等，滾動謀劃項目總投資超3000億元，實施億元以上新項目超百個。加快建設(shè)662個新開工項目和236個續(xù)建項目，形成更多投資實物量。搶抓萬億國債機(jī)遇，做實項目前期，全力實施獲批項目，放大政策效應(yīng)。激發(fā)消費潛能，繼續(xù)實施促消費激勵政策，開展汽車家電下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品特色集市等活動，鼓勵重點商貿(mào)企業(yè)開展線上業(yè)務(wù)。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動現(xiàn)代物流、檢驗檢測、電子商務(wù)等向價值鏈高端延伸。引入新模式新業(yè)態(tài)，盤活興隆摩爾等閑置資產(chǎn)。加快補齊短板，縣域經(jīng)濟(jì)要提質(zhì)發(fā)力，綠色高效開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，推動林航鐵礦等復(fù)工復(fù)產(chǎn)。推動投資30億元國儲林項目開工建設(shè)，支持木制品深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造運動地板之都。“風(fēng)光水火儲”一體化建設(shè)，清原抽蓄一期全容量并網(wǎng)發(fā)電、二期力爭核準(zhǔn)并開工，遼河油田風(fēng)電項目開工建設(shè)，打造全國清潔能源基地。民營經(jīng)濟(jì)要做大做強，深入實施《促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例實施細(xì)則》，完善常態(tài)化溝通機(jī)制，支持企業(yè)家搶抓新時代東北全面振興新機(jī)遇，敢闖敢試敢干，安心舒心發(fā)展。
各位代表，民營經(jīng)濟(jì)是撫順發(fā)展的生力軍，民營經(jīng)濟(jì)強則地區(qū)經(jīng)濟(jì)強。我們要更加旗幟鮮明、理直氣壯支持民營企業(yè)發(fā)展，與企業(yè)心連心、同呼吸、共命運，和企業(yè)家一道謀產(chǎn)業(yè)、拓市場、解難題，共同開創(chuàng)振興發(fā)展新局面。
（二）把培育發(fā)展新動能作為重中之重，在開辟新領(lǐng)域新賽道上聚力攻堅。堅持科教興市、人才強市，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。持續(xù)強化數(shù)字賦能，拓展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點應(yīng)用，建設(shè)數(shù)字車間、智能工廠。支持高新區(qū)建設(shè)省級數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，推進(jìn)撫順石化—華為創(chuàng)新中心建設(shè)，啟動撫礦集團(tuán)智能控制中心建設(shè)，支持“兩鋼”數(shù)字化智能化改造。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快隆騰負(fù)極材料等項目投產(chǎn)，推進(jìn)人造石墨負(fù)極材料等項目落地建設(shè)，謀劃布局柔性光伏膜電池材料產(chǎn)業(yè)項目，打造鋰電池全產(chǎn)業(yè)鏈。科學(xué)謀劃未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。突出企業(yè)主體地位，實施科技企業(yè)梯度培育和倍增計劃，壯大“專精特新”“雛鷹瞪羚”企業(yè)規(guī)模，國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)170戶。支持撫特鋼與中國鋼研集團(tuán)、中科院沈陽金屬所等創(chuàng)新合作，突出科技型、效益型、高端化，加速實現(xiàn)中國特鋼領(lǐng)域第一企目標(biāo)。加快創(chuàng)新平臺建設(shè)，繼續(xù)實施“揭榜掛帥”“帶土移植”，支持遼寧石化產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、亞太固體廢棄物研究院建設(shè)，加強與遼寧石油化工大學(xué)、中石化（大連）石油化工研究院產(chǎn)學(xué)研合作，更好發(fā)揮高新區(qū)中試基地作用，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)科研成果在撫轉(zhuǎn)化。實施人才振興行動，落實“興遼英才計劃”，完善“引育用留”政策，培育一批領(lǐng)軍人才、經(jīng)營管理人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。做優(yōu)職業(yè)教育，強化校企合作，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供人才支撐。
（三）把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為主攻方向，在大抓產(chǎn)業(yè)、項目、企業(yè)、園區(qū)上聚力攻堅。持續(xù)做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，瞄準(zhǔn)高端、追“智”逐“綠”，讓傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力。大抓產(chǎn)業(yè)，扎實推進(jìn)精細(xì)化工、冶金新材料等11個重點產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，打造國家級高附加值新型原材料基地。做強精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，支持撫順石化增加原油加工量、建設(shè)世界石蠟產(chǎn)品巨人。做優(yōu)冶金新材料產(chǎn)業(yè)，加快實施“兩鋼”百億技改提升工程。做專裝備制造產(chǎn)業(yè)，支持永茂建機(jī)等企業(yè)挺進(jìn)高端技術(shù)領(lǐng)域。做精消費品工業(yè)，培育壯大食品、醫(yī)藥、紡織、輕工等特色產(chǎn)業(yè)。大抓項目，深化央地合作，專班推進(jìn)投資697億元的32個項目落地建設(shè)，重點支持投資36億元撫順石化乙烯擴(kuò)能改造、投資7.6億元中交建物流園區(qū)、投資6.7億元中國有色選礦藥劑等項目加快實施。吸引社會資本，重點推動投資72.8億元江蘇三木苯酚丙酮、投資11.2億元臺州京奇鋰電池材料、投資10億元浙江舟權(quán)BOPP等項目加快落地。大抓企業(yè)，更大力度支持撫順石化、撫礦集團(tuán)加快轉(zhuǎn)型，支持撫特鋼專精發(fā)展，支持新鋼鐵提質(zhì)升級。更加重視支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，外引內(nèi)育，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30戶。大抓園區(qū)，“一園一策”深化園區(qū)體制機(jī)制改革。投資13.7億元高新區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項目開工建設(shè)，投資4.9億元東環(huán)公路建成通車。推進(jìn)三縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)晉升省級、省級開發(fā)區(qū)提升能級，讓園區(qū)成為拉動增長的“主戰(zhàn)場”。拿出攻堅氣勢抓招商，加密頻次、加快節(jié)奏，跑出招商引資加速度；鏈?zhǔn)剿季S、心中有數(shù)，精準(zhǔn)開展重點領(lǐng)域、重點地區(qū)招商引資；以招商實績論英雄，形成你追我趕、爭先比拼的濃厚氛圍。
各位代表，抓產(chǎn)業(yè)、抓項目、抓企業(yè)、抓園區(qū)、強招商，是深化“工業(yè)立市、工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”的內(nèi)在要求和根本舉措，是推進(jìn)新型工業(yè)化的重要載體。我們必須扭住不放、堅韌不拔、久久為功，持續(xù)放大工業(yè)優(yōu)勢，壯大經(jīng)濟(jì)實力，增加財政收入，有力支撐轉(zhuǎn)型升級，這是撫順振興突破的希望所在。
（四）把保障糧食安全作為首要擔(dān)當(dāng)，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化上聚力攻堅。堅持走優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化發(fā)展路子，助力農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。牢牢守住兩條底線，分類實施黑土地保護(hù)利用項目,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田27萬畝，糧食播種面積182萬畝以上。嚴(yán)格落實防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制，增強產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶實效。深耕細(xì)作特色農(nóng)業(yè)，山野菜種植面積達(dá)28萬畝，食用菌規(guī)模超2億段，中藥材種植面積110萬畝以上。發(fā)揮遼寧三友等企業(yè)牽動作用，叫響新賓大米、遼細(xì)辛、單片黑木耳等綠色品牌，培育省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5戶，加快鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)。提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平，優(yōu)化農(nóng)村公共資源配置，深化農(nóng)村環(huán)境凈化整治，鞏固“四好農(nóng)村路”建設(shè)成果，新建改造農(nóng)村公路180公里，創(chuàng)建美麗宜居村30個。
（五）把壯大冰雪經(jīng)濟(jì)作為有力抓手，在文體旅融合發(fā)展上聚力攻堅。聚焦第十五屆全國冬運會，建設(shè)冰雪經(jīng)濟(jì)強市，帶動全域旅游發(fā)展，培育經(jīng)濟(jì)增長新引擎。大力發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)，龍崗山滑雪場開工建設(shè)，聚隆滑雪場完成一期，三塊石、天女山、玉龍溪等滑雪場提標(biāo)升級，引育冰雪裝備制造企業(yè)，建設(shè)高品質(zhì)冰雪項目群，同步實施交通、水利、電力、環(huán)保等配套工程。廣泛開展冰雪運動，積極承辦國家和省級賽事，打造“撫順冰雪游”知名品牌。提標(biāo)改造景區(qū)景點，對標(biāo)一流謀劃實施20個文體旅產(chǎn)業(yè)項目，升級改造赫圖阿拉城等景區(qū)，南天門、參仙谷爭創(chuàng)4A級景區(qū)，打造一批品質(zhì)民宿、網(wǎng)紅公路、宜游鄉(xiāng)村，連點成線、聚合成勢。推動文體旅深度融合，依托紅色文化、綠色生態(tài)、工業(yè)遺產(chǎn)等資源，借勢沈白高鐵，用好雷鋒品牌，設(shè)計開發(fā)精品旅游線路，辦好滿族風(fēng)情節(jié)、登山節(jié)等活動，培育研學(xué)旅游，建設(shè)優(yōu)秀旅游目的地城市。
（六）把激發(fā)動力活力作為關(guān)鍵所在，在深化改革開放上聚力攻堅。用改革的辦法、開放的舉措破除體制機(jī)制障礙，加快推動高質(zhì)量發(fā)展。打造營商環(huán)境“升級版”，持續(xù)壓縮審批時限，推進(jìn)“高效辦成一件事”和“綜合窗口”改革全覆蓋。直達(dá)企業(yè)、一線辦公，多措并舉助企紓困。強化政銀企對接，鼓勵支持企業(yè)上市融資。更好發(fā)揮12345熱線作用，讓百姓“少跑腿”,為群眾“快辦事”。深化重點領(lǐng)域改革，推進(jìn)“三項制度改革”，提高市屬國企運營質(zhì)效。深化要素市場化配置改革，積極融入全國統(tǒng)一大市場。提升開放合作水平，深度融入沈陽現(xiàn)代化都市圈建設(shè)，跨境電商B型保稅物流中心建成投用，謀劃建設(shè)臨港臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)。依托東北海陸大通道、沈陽國家中歐班列集結(jié)中心建設(shè)，深化與東北亞合作，加強對俄經(jīng)貿(mào)往來。舉辦橡膠、石蠟等產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，辦好吉南遼北蒙東六市合作主場活動，拓展與江蘇徐州對口交流，推動一批合作項目落實落地。
（七）把綠色低碳發(fā)展作為振興底色，在建設(shè)美麗撫順上聚力攻堅。踐行“兩山”理念，深度融入遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。打造全省最重要的水源生態(tài)涵養(yǎng)基地，加快實施總投資55.2億元的92個水利項目，提升大伙房水源地精細(xì)化管理水平。加快推進(jìn)關(guān)山Ⅱ庫建設(shè)，山水林田湖草沙修復(fù)工程全面竣工。加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理，鞏固擴(kuò)大中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改成果，強化大氣污染防治和土壤污染風(fēng)險防控，保持國考省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。實施節(jié)能降碳增效行動，推動能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變。推進(jìn)采煤影響區(qū)綜合治理與整合利用，加快實施27個重點項目，投資5億元西露天礦復(fù)綠工程基本完成。積極申報采沉區(qū)綜合治理中央預(yù)算內(nèi)支持城市，創(chuàng)建資源枯竭型城市可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。
（八）把增進(jìn)民生福祉作為本質(zhì)要求，在保障和改善民生上聚力攻堅。恪守為民之責(zé)，兜牢民生底線，用心用情用力解決群眾急難愁盼問題。促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全面落實減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策，扎實做好重點群體就業(yè)，零就業(yè)家庭動態(tài)清零，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育，促進(jìn)學(xué)前教育安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中教育多樣特色發(fā)展，整合職業(yè)教育資源，補齊農(nóng)村教育短板，提高人口整體素質(zhì)。高度關(guān)注“一老一幼”，完善優(yōu)化生育政策，增加普惠托育供給，降低育兒成本，提高人口出生率。大力發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老，培育壯大養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。加強社會保障，健全社會保障和救助體系，關(guān)心關(guān)愛困難群體生活，保障農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放，維護(hù)退役軍人合法權(quán)益。優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)，加強疾病防控工作，加快緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)共體建設(shè)，提升中醫(yī)藥服務(wù)質(zhì)量，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡發(fā)展、擴(kuò)容下沉。提升城市品質(zhì)，弘揚雷鋒精神，創(chuàng)建文明城市。實施城市更新行動，優(yōu)先發(fā)展公共交通，加快沈白高鐵及配套工程建設(shè)，打造雙千兆城市。深入推進(jìn)市容市貌整治，系統(tǒng)治理“馬路拉鏈”等問題。繼續(xù)辦好十件民生實事。
（九）把防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險作為底線任務(wù)，在統(tǒng)籌發(fā)展和安全上聚力攻堅。增強憂患意識，提高防控能力，確保社會大局和諧穩(wěn)定。織密織牢安全防線，從嚴(yán)落實國務(wù)院安委會十五條硬措施，加強礦山、?；?、消防、城鎮(zhèn)燃?xì)?、道路交通、食品藥品等重點行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管，扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動和風(fēng)險隱患專項整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。做好防火防汛工作，增強減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急處置能力。提升社會治理效能，踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，暢通群眾訴求渠道。深入開展“萬件化訪”行動，攻堅化解信訪積案。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊涉槍涉爆、電信詐騙等違法行為，保護(hù)群眾生命財產(chǎn)安全。防范化解重大風(fēng)險，扎實做好“保交樓”工作，建立房地產(chǎn)市場防范化解風(fēng)險長效機(jī)制，促進(jìn)建筑業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。全力“開源”“節(jié)流”，兜實“三?！钡拙€。穩(wěn)妥推進(jìn)政府債務(wù)風(fēng)險化解和金融機(jī)構(gòu)改革化險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。
三、建設(shè)人民滿意政府
新時代、新使命，新突破、新任務(wù)。我們必須堅定發(fā)展信心，敢闖敢干加實干，努力向全市人民交上一份滿意答卷。
（一）旗幟鮮明“講政治”。始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，鞏固拓展主題教育成果，堅定擁護(hù)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”，做貫徹黨中央決策部署的執(zhí)行者、行動派、實干家，用實際行動和工作成效書寫擔(dān)當(dāng)、詮釋忠誠。
（二）秉公持正“重法治”。深入踐行習(xí)近平法治思想，加強法治政府建設(shè)，把依法依規(guī)、公開透明、公平公正貫穿政府工作全過程。自覺接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，提高依法履職能力和水平。
（三）全力以赴“拼經(jīng)濟(jì)”。必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，拿出更多的精力、更大的決心謀發(fā)展、搶項目、爭政策、提能力。必須堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，更加強化市場意識、服務(wù)意識、效率意識，以敢拼的勇氣、真拼的擔(dān)當(dāng)、善拼的舉措，拼出經(jīng)濟(jì)發(fā)展新氣象，拼出轉(zhuǎn)型振興新局面。
（四）凝心聚力“抓落實”。抓落實是一切工作的生命線，要不折不扣、雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實、敢作善為抓落實，以實干作答、用實績交卷。發(fā)揚斗爭精神，奮力“實好干”，看準(zhǔn)的抓緊干，能多干就多干，穿透式落實、扁平化推進(jìn)，一件事一件事持續(xù)用力，不見成效不收兵、不達(dá)目的不罷休。
（五）清正廉潔“葆本色”。勇于自我革命，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭；從嚴(yán)落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”；堅持常態(tài)化過緊日子，嚴(yán)控一般性支出，永葆為民務(wù)實清廉本色。
各位代表，百舸爭流，奮楫者先。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇、乘勢而上、勇毅前行，努力在新時代東北振興、遼寧振興上展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)和作為，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化撫順篇章！
附件
十件民生實事
1.新建順城第三實驗小學(xué)，改擴(kuò)建大自然小學(xué)等義務(wù)教育學(xué)校52所，城東地區(qū)新增學(xué)位3100個。
2.新建改造公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)5個、增加床位500張，新建社區(qū)長者食堂10個，完成1700戶特殊困難老年人家庭適老化改造，為全市老年人免費投保意外傷害保險。
3.幫扶1.2萬名失業(yè)人員再就業(yè)、3200名就業(yè)困難人員就業(yè)。
4.攻堅解決“不能辦證”問題，實現(xiàn)應(yīng)辦盡辦、愿辦盡辦；恒大華府472套“保交樓”房屋按期交付。
5.新開工改造老舊小區(qū)27個，改造“三供”管網(wǎng)89公里，增設(shè)更換街路垃圾桶4000個。
6.新建及維修改造農(nóng)村飲水工程90處，惠及農(nóng)村居民6萬人。
7.提升城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療門診保障水平，門診統(tǒng)籌最高支付上限由每人每年300元提至500元。
8.城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)保起付標(biāo)準(zhǔn)由1.2萬元降至1.1萬元，困難群體大病醫(yī)保起付標(biāo)準(zhǔn)由6000元降至5500元。
9.為1500戶困難殘疾人家庭實施無障礙改造，參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的55-59周歲重度殘疾人生活補助標(biāo)準(zhǔn)由每人每月119元提至134元。
10.開展文化惠民演出100場，新建改造健身場地100處。