撫順：為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢聚能
遼寧昆侖漢興氫能源科技有限公司日產(chǎn)36萬立方米氫氣項目建設(shè)現(xiàn)場。
核心提示
車來車往、機器轟鳴、施工人員在工地上奔忙……數(shù)九寒冬，撫順到處涌動著項目建設(shè)熱潮。高合金小棒材生產(chǎn)線技術(shù)改造工程、沈白高鐵配套項目、撫順礦區(qū)西舍場200MW光伏發(fā)電等項目施工如火如荼……撫順市以高質(zhì)量項目推動高質(zhì)量發(fā)展的步伐愈加鏗鏘有力。
2022年以來，撫順市深入貫徹落實黨中央決策部署及省委工作要求，把謀劃推進項目建設(shè)作為各項工作的重中之重，全力推進項目簽約一批、落地一批、開工一批、竣工一批、投產(chǎn)一批，持續(xù)鞏固和擴大招商引資成果，為高質(zhì)量發(fā)展增勢賦能。撫順市全年開復(fù)工項目456個，完成投資138.2億元，其中，新開工項目170個，完成投資43億元；續(xù)建項目286個，完成投資95.2億元。億元以上項目109個，完成投資92億元。
聚“鏈”招商 壯大產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢
冬日里，渾河畔，撫順友誼賓館內(nèi)暖意融融。真摯握手，熱切交流，一幀幀畫面記錄下攜手共創(chuàng)撫順振興發(fā)展動人瞬間。
2022年11月16日，撫順市舉辦了“遼商回遼——撫順行”經(jīng)貿(mào)合作交流會，來自江蘇省遼寧商會、浙江省遼寧商會、上海市遼寧商會的40余名長三角遼寧籍企業(yè)家齊聚一堂，敞開心扉，共敘“鄉(xiāng)情”，表達了參與撫順產(chǎn)業(yè)開發(fā)的堅定信心。
雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，豐富的資源優(yōu)勢，充滿希望的發(fā)展前景，參會企業(yè)家投資撫順的熱情“有點擋不住”。經(jīng)貿(mào)合作交流會上，撫順市商務(wù)局分別與江蘇省遼寧商會、浙江省遼寧商會、上海市遼寧商會簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，共謀發(fā)展、共創(chuàng)未來。
招商引資，對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生發(fā)揮著關(guān)鍵的支撐作用。2022年以來，撫順市委、市政府堅持以商招商、精準(zhǔn)招商，繪制重點產(chǎn)業(yè)招商圖譜，圍繞高端精細(xì)化工、冶金高端新材料、新型清潔能源、新型煤化工及煤矸石綜合利用、先進裝備制造、特色農(nóng)產(chǎn)品深加工等重點產(chǎn)業(yè)集中發(fā)力，實施重點產(chǎn)業(yè)鏈招商，建鏈、延鏈、補鏈、強鏈，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。2022年，撫順市簽約項目43個、總投資額312億元。
招商引資，是一個地方產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手，更是一座城市發(fā)展的后勁所在。要實現(xiàn)招商引資戰(zhàn)略性的突破和創(chuàng)新，關(guān)鍵是要建立起一套比較完善的、運行良好的保障機制。緊盯重點產(chǎn)業(yè)，撫順市商務(wù)局聯(lián)合相關(guān)部門和縣（區(qū)），成立了新型煤化工及煤矸石綜合利用、新型清潔能源、高端精細(xì)化工、高端冶金新材料、先進裝備制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品（中藥材）深加工、冰雪旅游、數(shù)字經(jīng)濟、閑置資產(chǎn)盤活9個重點產(chǎn)業(yè)招商專班。專班圍繞“六大產(chǎn)業(yè)”開展招商活動9次，對接重點產(chǎn)業(yè)項目15個。2022年納入省政府重點跟蹤的7個項目有6個已經(jīng)落地，新簽約的43個項目有9個已經(jīng)落地。
靈活運用“云”招商、展會招商、平臺招商、閑置資源招商等方式，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度。撫順市精心策劃舉辦了煤矸石深加工、“農(nóng)業(yè)+旅游”、冶金新材料深加工、裝備制造、工模具深加工和中藥材深加工等產(chǎn)業(yè)鏈項目推介活動。為強化頭部企業(yè)作用，與沙鋼集團、方大集團、明陽集團等500強企業(yè)開展合作。
深耕產(chǎn)業(yè)鏈條，聚力精準(zhǔn)招商。撫順市各縣區(qū)深入梳理產(chǎn)業(yè)鏈及鏈條上的頭部企業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品企業(yè)、技術(shù)優(yōu)勢企業(yè)，研究繪制本產(chǎn)業(yè)鏈全景圖和招商圖譜，收集建立目標(biāo)招引企業(yè)庫、產(chǎn)業(yè)鏈項目庫和政策庫，按照“強鏈、補鏈、延鏈”思路，瞄準(zhǔn)摸排的鏈主企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)和“補短板”項目，主動出擊，實施靶向精準(zhǔn)招商。新?lián)釁^(qū)力促撫礦集團與中國建材總院合作建設(shè)終試煉油管道，推動煤矸石綜合利用產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈；望花區(qū)積極推動沙鋼集團撫順特鋼總投資11.38億元的節(jié)能環(huán)保綜合改造項目；高新技術(shù)開發(fā)區(qū)充分發(fā)揮撫順石化公司鏈主作用，引進總投資4.8億元的撫順東科新能源科技有限公司10萬噸/年碳酸二甲酯和10萬噸/年醇基混合液分離項目，以及總投資17.1億元的撫順隆騰新材料有限公司16萬噸/年負(fù)極材料項目，實現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年落地。
創(chuàng)優(yōu)服務(wù) 構(gòu)建營商新環(huán)境
為進一步提升窗口服務(wù)水平，更好地接受社會和群眾的監(jiān)督，新賓滿族自治縣推出了企業(yè)、群眾掃“碼”評價舉措。企業(yè)、群眾只要用手機掃一掃后，就可以看到該名工作人員的部門、姓名、工號等信息，并在該頁面上對服務(wù)及業(yè)務(wù)辦理情況等進行評價，評價內(nèi)容實時反饋至系統(tǒng)后臺，作為對部門和個人績效考核、年終評優(yōu)的重要依據(jù)。
在經(jīng)濟新常態(tài)下，城市競爭比拼的不僅是資源、政策，更是營商環(huán)境。對于老工業(yè)城市撫順來說，營造良好的營商環(huán)境，更是廣泛聚集經(jīng)濟資源要素，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的必要條件。
2022年以來，撫順市圍繞打造“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居”的營商環(huán)境，構(gòu)建了全方位、多層次的營商環(huán)境建設(shè)政策體系，形成了各方聯(lián)動、同向發(fā)力的工作推進機制，營商環(huán)境建設(shè)取得明顯成效，不斷筑牢高質(zhì)量發(fā)展“生命線”。
撫順市委、市政府將優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手”工程，定期召開會議研究解決營商環(huán)境建設(shè)中存在的問題，并成立了由市主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的撫順市營商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居4個專項推進組有效開展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)工作。營商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組圍繞履行主體責(zé)任、信用環(huán)境、司法環(huán)境、執(zhí)法環(huán)境、審批環(huán)境、監(jiān)管環(huán)境、中介環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境、政務(wù)服務(wù)環(huán)境9個方面開展優(yōu)化營商環(huán)境提升專項行動，制定專項行動方案9個、落實子方案115個，建立了“9+115”的優(yōu)化營商環(huán)境工作體系。
在簡政放權(quán)、一減到底中推動服務(wù)大提速。撫順市市本級主動向高新區(qū)賦予行使市級行政職權(quán)事項66項，進一步壓減工程建設(shè)項目審批時限，將一般工程建設(shè)項目審批時限由60個工作日壓縮至40個工作日，達到省內(nèi)領(lǐng)先水平。開通企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺，實現(xiàn)企業(yè)開辦全流程“一表填報”“一網(wǎng)通辦”，企業(yè)開辦壓縮至半日內(nèi)完成。出臺了《撫順市“以函代證”工作實施方案》，通過建設(shè)單位自愿、實行告知承諾、函證并行辦理等方式，提前制發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃意見函、建設(shè)工程規(guī)劃意見函、建筑工程施工意見函。建設(shè)單位依據(jù)有關(guān)函件開展招投標(biāo)、施工圖審查等工作，后期補辦相關(guān)證照，進一步加快了項目落地速度。
在解難題、促民生發(fā)展中提升企業(yè)、百姓滿意度。撫順市開展了“萬人進萬企”助企紓困幫扶活動，上門送政策、送服務(wù)、解難題，全方位幫助企業(yè)疏解痛點難點。自去年5月份開展活動以來，全市各級干部累計走訪企業(yè)1.5萬家，解決問題2138個，形成項目在一線調(diào)度、問題在一線解決、工作在一線推動的良好氛圍。
為提高政府與市民和企業(yè)的溝通效果，撫順市對12345政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺進行提檔升級，累計整合各類服務(wù)熱線162條，實現(xiàn)“一個號碼管服務(wù)”。一年來，12345熱線平臺累計受理群眾訴求41.2萬件，辦結(jié)率達96%，群眾滿意率達93%。
踔厲奮發(fā)啟新程，篤行不怠向未來。好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力、軟實力，下一步，撫順市將堅持問題導(dǎo)向、企業(yè)滿意導(dǎo)向，積極履職盡責(zé)，全力推動優(yōu)化營商環(huán)境工作邁上新臺階。
2022年，撫順市為422家企業(yè)配備了“項目管家”，累計服務(wù)企業(yè)800余次，解決問題193個。
“在項目建設(shè)過程中，園區(qū)派專人負(fù)責(zé)，跟進整個前期和施工過程，為我們排憂解難，解決了很多實際問題?！边|寧鑫星新材料有限公司副總經(jīng)理劉進財談及“項目管家”對企業(yè)的幫助，感激之情溢于言表。遼寧鑫星新材料有限公司自入駐撫順高新區(qū)以來，在“項目管家”的幫助下，年產(chǎn)5.5萬噸特種蠟生產(chǎn)項目建設(shè)不斷提速，在去年10月中旬完成試生產(chǎn)。項目投產(chǎn)后，實現(xiàn)年產(chǎn)值6億元，同時提供100個就業(yè)崗位。
2022年以來，撫順市堅持把重點項目建設(shè)作為拉動經(jīng)濟增長的“加速器”，集中力量、集聚資源，強化企業(yè)服務(wù)，抓前期、抓開工、抓進度，加快項目實施，使全市項目建設(shè)駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/p>
撫順市聚焦項目推進關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對前期工作不完善的項目，及時協(xié)調(diào)解決突出問題，推動項目盡快開工；對在建重大項目主動跟蹤服務(wù)，精準(zhǔn)落實各項政策，盡快形成有效投資；建立責(zé)任清晰、重點明確的清單制度，強化跟蹤服務(wù)，提高項目調(diào)度和管理效率，對全年項目建設(shè)進行項目化實施、清單化管理、工程化推進。針對重大項目，撫順市成立工作專班，逐個項目明確前置條件、審批流程、配套標(biāo)準(zhǔn)、資金安排、責(zé)任劃分、時間節(jié)點，確保全市項目建設(shè)高效推進、按期達標(biāo)，形成重大項目調(diào)度管理的新模式。
為了給項目建設(shè)營造良好的外部環(huán)境，撫順市全面更新“項目管家”工作臺賬，完善“項目管家”服務(wù)制度，定人、定責(zé)，實行清單化管理，全面落實“要素跟著項目走”，提供全鏈條要素保障服務(wù)，全流程為項目落地保駕護航。不斷加速土地、規(guī)劃、環(huán)評等項目前期工作，提高審批效率，優(yōu)化審批流程，保障供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)暢通。統(tǒng)籌項目管理調(diào)度，強化項目建設(shè)過程管控，梳理排查難點堵點問題，形成問題清單，確保項目建設(shè)順利實施。堅持開工項目抓進度、續(xù)建項目抓投產(chǎn)、簽約項目抓跟蹤、儲備項目抓前期，不斷提升品質(zhì)服務(wù)，堅定企業(yè)信心，激發(fā)市場活力，為項目建設(shè)添柴助力。
撫順市相關(guān)部門定期深入企業(yè)，協(xié)調(diào)解決開復(fù)工遇到的實際問題，積極做好外籍人員來撫順投資的各項服務(wù)工作；建立市、縣區(qū)聯(lián)動機制，制定開復(fù)工問題清單、責(zé)任清單、問題解決標(biāo)準(zhǔn)清單，強化清單管理，分類分層次協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中遇到的問題和困難，真正實現(xiàn)項目建設(shè)過程中管控有效、建設(shè)成效明顯。
眼下，項目建設(shè)的戰(zhàn)鼓響徹?fù)犴槾蟮?。總投資80億元的清原抽水蓄能電站二期項目、總投資95億元西露天礦抽水蓄能電站等能源保障能力提升工程項目正有序推進；總投資15.9億元的轉(zhuǎn)爐節(jié)能環(huán)保升級改造項目、總投資5.4億元的高合金小棒材生產(chǎn)線技術(shù)改造等“兩鋼”技改升級項目將于今年全部完成投資并投產(chǎn)。通過謀劃一批、開工一批、在建一批、投產(chǎn)一批，形成項目滾動發(fā)展的良好格局。截至目前，撫順市謀劃推進重點項目949個，總投資達3874.6億元。
千帆過盡皆成序，勇毅前行向未來。握緊招商引資“生命線”，牽住項目建設(shè)“牛鼻子”，抓實產(chǎn)業(yè)發(fā)展“硬支撐”，撫順正大踏步前進，奮力走好新的“趕考”之路，把振興發(fā)展的“施工圖”變成“實景圖”。