2015年，撫順市公共行政服務(wù)中心（服務(wù)中心）與市公共資源交易管理辦公室（公管辦）由合署辦公調(diào)整為分設(shè)獨立以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在駐廳各部門的大力支持下，以“三嚴(yán)三實”專題教育的開展為契機(jī)，圍繞高效、快捷、便民的服務(wù)宗旨，進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革，規(guī)范審批流程，全力打造行政審批和公共服務(wù)的全新平臺。截至目前，駐廳窗口共辦理審批和服務(wù)事項183385件，比去年同期增長4.4%，共接待辦事企業(yè)、群眾210217人次，為我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展提供了堅實的保障。
一、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、頂層設(shè)計，全力推進(jìn)中心工作
市委市政府各級領(lǐng)導(dǎo)非常重視服務(wù)中心工作，2015年年初，沈撫新城審批局正式掛牌運行，4月8日，市委王桂芬書記到沈撫新城視察綜合審批改革試點工作情況，明確要求：“進(jìn)一步做好綜合審批改革的梳理和完善工作，努力取得可復(fù)制、能推廣的成功經(jīng)驗，為下半年在三縣推廣、年底前在全市鋪開打下堅實基礎(chǔ)”。市政府葛海鷹市長高度重視服務(wù)中心工作，分別在 11月14日、11月26日、12月18日先后三次聽取中心工作情況的專題匯報，并于2016年元月8日來到中心走訪、調(diào)研，并針對行政審批制度和公共服務(wù)的工作給出了明確的工作意見。按照葛市長的科學(xué)精細(xì)和宜居樂業(yè)的總體思路和工作要求，我們分別到湖南長沙、湖北武漢、重慶渝中區(qū)、成都武侯區(qū)、廣東廣州、遼寧大連、鞍山、錦州等地學(xué)習(xí)考察，為我市全面深化行政審批制度改革，簡政放權(quán)，不斷創(chuàng)新公共服務(wù)模式奠定堅實基礎(chǔ)。
2015年7月10日，市政協(xié)主席張敏率領(lǐng)市政協(xié)“依法行政”專題調(diào)研組到中心調(diào)研工作，對市行政中心依法行政工作都給予了充分肯定。分管此項工作的常務(wù)副市長王潛多次到中心現(xiàn)場辦公研究和部署行政審批工作，解決運行中存在的問題。
二、基礎(chǔ)工作扎扎實實，管理工作有條不紊
1.依法依規(guī)，全面推進(jìn)行政審批體制改革。2015年按照國家、省相關(guān)要求，我市行政審批工作進(jìn)行了一系列的改革，借鑒天津濱海新區(qū)審批局及外省市先進(jìn)經(jīng)驗，積極探索嘗試，努力尋求突破。3月2日開始按照省政府要求，企業(yè)登記注冊采取“三證合一”管理制度。2015年10月1日起，開始實行“一照一碼”模式，極大的方便了企業(yè)和群眾辦事。目前為止，此項工作在中心大廳運行平穩(wěn)。
11月18日，市政府召開的十五屆五次全體（擴(kuò)大）會議指出，要全面改善公共服務(wù)軟環(huán)境，賦予市公共行政服務(wù)中心更多職能、更大權(quán)力，承擔(dān)起全面 改進(jìn)我市公共服務(wù)水平的推進(jìn)、監(jiān)督、和指導(dǎo)職能。為此，中心會同編辦等相關(guān)部門，按照會議要求，總體謀劃，高起點定位、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，實現(xiàn)行政審批和公共服務(wù)工作新突破。一是很抓市中心進(jìn)廳項目的合法、合規(guī)性。我們對進(jìn)入市中心的審批事項和服務(wù)事項所依據(jù)的法律、法規(guī)及條例逐項進(jìn)行摸底調(diào)查。完成了行政審批事項220項與218項的統(tǒng)計對比，增項減項，及不在中心辦理的單位和50項所在去向工作。二是強(qiáng)化對縣（區(qū)）中心的工作指導(dǎo)。按照市“五大系統(tǒng)”建設(shè)工作安排，完成了對縣區(qū)及分中心的檢查工作。首先，對縣（區(qū)）中心管理人員和駐廳單位工作人員的基本情況進(jìn)行摸底調(diào)查，其次對進(jìn)入各縣（區(qū)）中心的審批事項和服務(wù)事項進(jìn)行摸底調(diào)查并建立檔案。
2.有章必循，大廳管理工作常抓不懈。服務(wù)中心辦事大廳內(nèi)現(xiàn)有進(jìn)駐部門43個，工作人員160余名。人員習(xí)性和基本素質(zhì)參差不齊。為使大廳審批服務(wù)工作有序運行，中心考核部門采取了多種方式、方法對駐廳工作人員進(jìn)行管理考核。一是施行了日巡視。安排5名工作人員，一天兩次輪流巡視，及時掌握中心窗口工作人員出勤情況，按照規(guī)章制度，重點加強(qiáng)請假、銷假環(huán)節(jié)管理，加強(qiáng)新進(jìn)廳人員和請假比較多的窗口工作人員巡回檢查。二是施行月統(tǒng)計、季考評。為準(zhǔn)確掌握各單位窗口辦件數(shù)量和工作人員的出勤情況，每月5日前，中心考核部門都對各窗口單位上月的辦件數(shù)量、工作人員的出勤情況，根據(jù)原始記錄進(jìn)行統(tǒng)計、分析、備案。根據(jù)中心“考核辦法”，服務(wù)中心考核部門每季度末將日常巡視記錄、月統(tǒng)計情況、群眾評價以及中心各職能處室的評價情況等，按“德、勤、能、績、廉”五個方面進(jìn)行千分制量化，進(jìn)行統(tǒng)計排名，得出季度考評結(jié)果。對經(jīng)過考評發(fā)現(xiàn)的問題，約談相關(guān)駐廳單位首席代表，問題嚴(yán)重的，則約談駐廳部門的主管領(lǐng)導(dǎo)或正式向駐廳單位通報。
3.加強(qiáng)制度建設(shè)，適應(yīng)行政審批制度改革的新常態(tài)。今年按照國家、省市的文件要求，中心集中時間、集中力量對自身規(guī)章制度進(jìn)行修改完善，重新修訂了8個行政審批服務(wù)管理制度。在此基礎(chǔ)上，10月按照國發(fā)【2015】6號和遼政發(fā)【2015】35號文件要求，參與起草《全市關(guān)于規(guī)范行政審批行為改進(jìn)行政審批有關(guān)工作的實施意見》。年內(nèi)，服務(wù)中心將依法修訂管理辦法等一系列規(guī)章制度，進(jìn)一步深化我市行政審批制度改革，全面推進(jìn)公共服務(wù)工作。
4.強(qiáng)化監(jiān)督管理，打造公開、透明的陽光中心。行政審批是廉潔政府建設(shè)的重點內(nèi)容。為從源頭上預(yù)防懲治腐敗，我們堅持以完善監(jiān)督體系建設(shè)為根本的出發(fā)點，多措并舉。一是在去年聘請市人大代表、市政協(xié)委員等11人為審批服務(wù)工作監(jiān)督員的基礎(chǔ)上，進(jìn)行調(diào)整充實力量，11月聘請市政協(xié)8名常委擔(dān)任民主監(jiān)督員，對窗口審批工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。二是跟蹤測評企業(yè)和群眾對中心窗口工作的滿意度。三是加強(qiáng)社會監(jiān)督，從服務(wù)態(tài)度、辦事效率等多個方面組織對窗口工作人員的服務(wù)進(jìn)行評價，今年共處理各類投訴件5件，回復(fù)政協(xié)委員建議件2件。四是加強(qiáng)制度建設(shè)，先后出臺了《依法行政工作七個零容忍》、《關(guān)于行政審批服務(wù)績效考核細(xì)則》，強(qiáng)化了對審批過程的監(jiān)管，加大窗口工作人員的管理力度。
5.加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高工作人員的基本素質(zhì)。按行政服務(wù)中心對駐廳單位派駐工作人員的管理規(guī)定，駐廳單位可定期更換派駐大廳工作人員，因此每年都有一批廳內(nèi)人員回到本單位，新一批工作人員進(jìn)入大廳工作。10月23日在中心六樓會議室，完成新進(jìn)廳人員規(guī)章制度培訓(xùn)，受訓(xùn)41人。11月10日至13日，中心邀請了專業(yè)老師，分兩期有目的、有重點、有針對性地對120人（含首席代表）進(jìn)行培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)了“十三五”規(guī)劃、公共禮儀、職業(yè)道德和公共場所衛(wèi)生保健等內(nèi)容，為加強(qiáng)廉潔自律，組織參觀了遼寧反腐倡廉展覽館，每位學(xué)員都留下了學(xué)習(xí)心得，并通過考試測評。通過培訓(xùn)使大家掌握文明禮儀知識，了解行為規(guī)范的魅力，熟知待人接物的技巧和方法，為開展雷鋒式服務(wù)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)行政審批服務(wù)平臺建設(shè)，起到了積極地促進(jìn)作用。
6.加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高工作實效。嚴(yán)格按照《政府信息主動公開制度》等10項管理制度開展工作。設(shè)置觸摸屏，公開辦事機(jī)構(gòu)、服務(wù)職能和服務(wù)事項、監(jiān)督投訴方式等，方便了企事業(yè)單位和辦事群眾。繼年初開通中心網(wǎng)站，將行政審批工作內(nèi)容在網(wǎng)站上公示后。5月對各窗口行政審批系統(tǒng)進(jìn)行升級，使行政審批效率有所提高。10月開通中心政務(wù)微博，與網(wǎng)友互動交流，收到良好效果。
三、用雷鋒精神引領(lǐng)全局，便民貼心、提升服務(wù)
1.充分發(fā)揮“雷鋒服務(wù)窗口”作用。“雷鋒服務(wù)窗口”設(shè)立以來深受企業(yè)和群眾的好評，為了深化服務(wù)，雷鋒服務(wù)窗口繼續(xù)開展以咨詢、領(lǐng)辦、代辦、延伸和預(yù)約等五項服務(wù)為內(nèi)容的雷鋒式服務(wù)。截至目前，共為市、縣（區(qū)）重點項目領(lǐng)辦、代辦20項，其中市重點項目2個（萬達(dá)西項目辦理“三證合一”手續(xù)和協(xié)調(diào)中國供銷東北商貿(mào)城項目）。萬達(dá)西安置房建設(shè)工程是撫順市重點項目，工程計劃4月28日舉行開工儀式。4月20日企業(yè)還在為沒有辦理相應(yīng)手續(xù)而頭痛，了解到這個情況，雷鋒服務(wù)窗口立即啟動代辦程序，用時二天，完成相關(guān)手續(xù)，確保項目按時開工。同時，市行政中心與縣、區(qū)行政中心聯(lián)動，將雷鋒窗口服務(wù)工作重心下移，延伸服務(wù)到基層。截至目前，雷鋒服務(wù)窗口共接待服務(wù)企業(yè)和群眾達(dá)6000余人次。
2.市、縣（區(qū)）聯(lián)動，重心下移貼身服務(wù)。為將雷鋒精神融入行政審批服務(wù)工作的全系統(tǒng)、全過程，讓雷鋒式服務(wù)在行政審批服務(wù)工作的全方位得到充分展現(xiàn)，市行政中心對一些重點項目采取了與縣（區(qū)）行政中心聯(lián)動的方式開展工作，將雷鋒窗口服務(wù)工作重心下移，延伸服務(wù)到基層，取得了減少環(huán)節(jié)、縮短時限的良好效果。5月21日，為順城區(qū)重點項目--徐州市中宇建設(shè)工程有限公司撫順分公司辦理注冊登記手續(xù)時，采取了市、區(qū)聯(lián)動方式進(jìn)行辦理，一個工作日內(nèi)完成了登記。如此快捷，讓企業(yè)負(fù)責(zé)人頗有感慨：“撫順市政府辦事效率真高，真沒想到一天就能辦完”。到目前為止，共有3個項目采取了市、縣（區(qū)）聯(lián)動方式辦理，效果非常理想。
3.便民貼心，細(xì)微之處顯真情。雷鋒精神體現(xiàn)在我們工作的每一個側(cè)面，哪里有群眾，哪里有需要，哪里就有雷鋒式服務(wù)。市人社局窗口對特殊病醫(yī)療證每半個月集中辦理一次，辦證人多，易發(fā)生秩序混亂。為提高窗口辦事效率，高效、有序地為辦事群眾辦結(jié)事項，雷鋒服務(wù)窗口開展了領(lǐng)辦服務(wù)。將辦事群眾分批次引導(dǎo)到辦事窗口，幫助他們梳理材料、填寫表格，既維護(hù)了大廳內(nèi)的辦公秩序，又使辦事效率得到顯著提高，更讓辦事群眾感受到了貼心的服務(wù)。到目前為止，共進(jìn)行“特慢病”醫(yī)保領(lǐng)辦工作12次，引導(dǎo)分流辦事群眾1460余人次。另外，我們還在雷鋒便民角增添了一些免費使用的便民物品，如：輪椅、醫(yī)療用品、電腦、電話、辦公用品等。進(jìn)一步改進(jìn)和優(yōu)化了便民服務(wù)。
四、踐行“三嚴(yán)三實”，促進(jìn)中心工作
1.“三嚴(yán)三實”專題教育開展的有聲有色。5月28日下午，服務(wù)中心全體黨員干部五樓會議室以上黨課的形式進(jìn)行了關(guān)于“三嚴(yán)三實”專題教育的第一次集中學(xué)習(xí)，標(biāo)志著行政服務(wù)中心“三嚴(yán)三實”專題教育的正式啟動。會議對辦事大廳全體工作人員提出了要求。一是要求機(jī)關(guān)及駐廳部門的縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，堅持以上率下、示范帶動，以學(xué)習(xí)“三嚴(yán)三實”、踐行“三嚴(yán)三實”為主題，著力解決“不嚴(yán)不實”問題。二是要立足崗，結(jié)合行政審批工作實際，努力當(dāng)好忠誠、干凈的標(biāo)桿。6月1日、8月27日中心機(jī)關(guān)黨委分別組織了關(guān)于“三嚴(yán)三實”的學(xué)習(xí)討論，駐廳各部門的首席代表參加了學(xué)習(xí)討論。一致認(rèn)為在工作中“嚴(yán)與實”應(yīng)當(dāng)常講，不論任何時間、地點，都要有“嚴(yán)和實”精神的體現(xiàn)，每個黨員干部都要自覺純潔自己的世界觀，養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)、樸實工作作風(fēng)。
2.求真務(wù)實，一心為民辦實事。“三嚴(yán)三實”活動的開展，其根本落腳點就是全心全意為人民服務(wù)。市行政服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)全體機(jī)關(guān)干部，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會“三嚴(yán)三實”的深刻內(nèi)涵，在具體工作中腳踏實地，充分體現(xiàn)“謀事要實”的工作要旨。7月初，市政府常務(wù)副市長王潛批示：關(guān)于反映社區(qū)開具證明過多、過濫情況，責(zé)成市服務(wù)中心就此事展開專題調(diào)研。市服務(wù)中心接到通知后，成立4個調(diào)研組，會同各縣（區(qū)）政府立即開展調(diào)研工作。調(diào)研組利用2天時間，遍訪我市7個縣區(qū)和沈撫新城，先后調(diào)研了11個街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、39個社區(qū)（村），直接參與調(diào)研人員116人，收集了詳細(xì)的第一手材料。對此我們形成了《關(guān)于我市社區(qū)（村）開具證明情況的調(diào)研報告》，該調(diào)研報告被評為市直機(jī)關(guān)三季度“最佳實事”。在報告中我們提出了在全市范圍內(nèi)開展涉及民生領(lǐng)域證明材料專項清理工作的建議。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視都做了重要批示，以此為契機(jī)，在全市范圍內(nèi)集中開展民生領(lǐng)域證明材料專項清理活動。目前清理結(jié)果已經(jīng)公示，廣大市民再也不用為了一張證明跑斷腿，社區(qū)干部也結(jié)束了開具奇葩證明的苦惱，產(chǎn)生了良好的社會反響。
五、推進(jìn)政務(wù)公開，提高政府形象
1.高質(zhì)量完成電視臺采訪接待工作。8月 23 日，根據(jù)市政務(wù)公開辦安排，電視臺雷鋒頻道來中心進(jìn)行“對話價值觀之政風(fēng)行風(fēng)篇”宣傳報道的節(jié)目拍攝制作工作，經(jīng)中心領(lǐng)導(dǎo)班子的謀劃，在節(jié)目組相關(guān)人員的指導(dǎo)下，在駐廳部門的通力配合下，經(jīng)全體工作員共同努力，以較高的標(biāo)準(zhǔn)完成了節(jié)目錄制工作。10月28日中心領(lǐng)導(dǎo)班子登錄撫順傳媒網(wǎng)完成在線“微訪談”，就中心業(yè)務(wù)向微博網(wǎng)友群眾答疑。節(jié)目播出后，受到了各界人士高度關(guān)注，產(chǎn)生了積極影響，收到了良好社會效果
2.5.15政務(wù)公開日活動取得成果。政務(wù)公開工作是建設(shè)服務(wù)型政府的一項重要工作，做為政務(wù)公開的窗口單位，市服務(wù)中心給予了高度重視。按照市政務(wù)公開辦要求，在5.15活動之前，針對駐廳單位起草并下發(fā)了《關(guān)于市服務(wù)中心組織開展第九屆5.15政務(wù)公開日活動的通知》，在通知中明確了活動主題、形式及要求?；顒赢?dāng)天，市服務(wù)中心組織駐廳單位結(jié)合本單位工作重點，以展板形式進(jìn)行了宣傳活動，并派專人到現(xiàn)場進(jìn)行了拍照、錄相?；顒咏Y(jié)束后，中心及時進(jìn)行了活動總結(jié)，將活動照片等資料在中心網(wǎng)站進(jìn)行滾動播放，并將該活動相關(guān)資料發(fā)送到市政務(wù)公開辦。市政務(wù)公開辦對我們的作法給予了極高評價，并在《撫順政務(wù)公開》2015年第10期，予以通報表揚。
2015年面對機(jī)構(gòu)重組、人員調(diào)整、工作整合等重重困難，中心領(lǐng)導(dǎo)班子凝神聚力、勇于擔(dān)當(dāng)、迎難而上，干部職工心氣順、干勁足，經(jīng)過不懈努力，取得顯著成果。2015年收到市紀(jì)委監(jiān)察局廉政測評喜報，中心領(lǐng)導(dǎo)班子廉政測評滿意率達(dá)到98%以上。2015年中心被市直機(jī)關(guān)黨委推薦為“市精神文明單位”，駐廳單位先后多次獲得“雷鋒號先進(jìn)集體”、“青年文明號”等榮譽(yù)，2人被評為市勞動模范、6人獲得市級“五一”獎?wù)隆?/p>