本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《遼寧省政府信息公開規(guī)定》以及2015年度各縣區(qū)和市直各部門的政府信息公開工作報告編制而成。全文由總體工作情況，主動公開政府信息情況，重點領域信息公開情況，政策解讀回應情況，依申請公開工作情況，舉報、復議、訴訟情況，建議提案辦理結果公開情況，政府信息公開工作存在的主要問題及整改情況、其他應報告事項、2016年工作十個部分組成。本報告所列數據為2015年1月1日至2015年12月31日。
一、 總體工作情況
2015年，撫順市按照國務院、省政府信息公開工作的總體要求，以重點領域政府信息公開為著力點，明確分工，落實責任，加強督辦，全市政府信息公開工作取得了實效。
（一）組織機構建設
2015年，我市調整了政府信息公開工作領導小組成員，常務副市長任組長，辦公室設在市政府辦公廳，負責全市政府信息公開日常工作；各縣區(qū)和部門也調整了領導小組成員，實行分級管理，層層落實，密切配合，為做好全市政府信息公開工作提供了組織保障。
（二）《指南》和《目錄》更新、完善情況
為進一步更新、完善政府信息公開《指南》和《目錄》，2015年完成了行政權力、財政資金、公共資源、重大建設項目、公共服務、國有企業(yè)、環(huán)境保護、食藥安全、社會組織和中介機構，以及就業(yè)、安全、物價、信用、科技、醫(yī)療領域等36個專欄建設工作，全市政府信息公開專欄齊全，各縣區(qū)、各部門及時在統(tǒng)一的欄目和項目內公開政府信息。
（三）工作機制、制度建設及落實情況
我市已形成市政務公開辦負責組織、協調、指導和監(jiān)督，各縣區(qū)、部門負責牽頭政府信息公開的長效工作機制，并將政府信息公開納入績效考核，政府信息公開扎實有效。建立和完善了全市政府信息公開工作制度、市直機關依申請公開政府信息工作制度、政府信息發(fā)布協調辦法、政府信息公開保密審查辦法、政府信息公開澄清工作制度、政府信息公開工作責任追究辦法、政府信息公開考核辦法；各縣區(qū)、部門也建立了相應工作制度，政府信息公開履行工作程序，各項制度落實到位。2015年多次對縣區(qū)和部門的政府信息公開工作進行實地檢查，通過采取工作調研、業(yè)務培訓、實地協調、公開通報等項措施，進一步規(guī)范了工作程序，加大了政府信息公開力度，2015年政府信息公開工作取得了新成績。
（四）政府網站普查整改工作情況
2015年，經過8個月政府網站普查和整改，全市政府網站由普查初期的96家，經過多次檢查和整改，關閉不合格政府網站44家。目前，現有政府網站52家，已關閉的政府網站已將網站內容整合到上級（或同級）網站，注銷域名，清空數據，實現了不合格網站徹底關閉。同時，加快政府網站內容更新和站群體系建設，切實解決了信息更新不及時、信息發(fā)布不準確，交流互動不回應、服務信息不實用問題， 樹立了政府網站良好形象。
（五）政府信息查閱場所建設情況
為進一步規(guī)范政府信息查閱中心建設，確保群眾能夠及時查閱政府最新信息，建立了《撫順市政府信息查閱中心工作制度》。目前，全市設置政府信息查閱場所205個，接待查閱者23559人（次），其中，市政府及部門設置政府信息查閱場所72個，接待查閱者3129人（次），縣區(qū)、部門設置政府信息查閱場所17個，接待查閱者16636人次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和社區(qū)、村委會信息查閱場所116個，接待查閱者3255人（次），為公眾提供文件219份。
（六）宣傳、培訓等工作情況
開展“5.15政務公開日”活動是我市政務公開工作的一項重要內容。2015年，我市以“全面推進政務公開、加快建設法治政府”為主題，開展了第九屆“5.15政務公開日”系列活動。全市設立政策咨詢服務站和宣傳點335個，發(fā)放宣傳材料4.7萬份，政策咨詢4.6萬人次，征求意見1336個，解決問題569個。我市制定了活動方案，召開了新聞發(fā)布會，開展了政務公開進中心、進基層活動，媒體進行了宣傳，活動達到預期效果?！?.15政務公開日”以后，各縣區(qū)、各部門結合“宣傳周”、“宣傳日”活動，繼續(xù)開展政府信息公開宣傳活動。市政府辦公廳組織相關部門開展了政府信息公開進基層活動，解讀政策，破解難題，為民辦實事35件，受到群眾好評。2015年，全市召開政府信息公開工作會或專題會145次；舉辦政府信息公開工作培訓班47次、培訓人數1669人；開展政府信息公開宣傳活動55次；市級新聞媒體宣傳報道政府信息公開工作16篇、編發(fā)政務公開工作通報10期。
二、主動公開政府信息工作情況
（一）主動公開政府信息的數量
2015年，各級政府及其部門主動公開政府信息56365條，其中：規(guī)范性文件319條，其他信息56046條。
市政府及其部門主動公開政府信息39455條，其中：規(guī)范性文件197件，其他信息39258條。
縣（區(qū)）政府及其部門主動公開政府信息16910條，其中：規(guī)范性文件122件，其他信息,16788條。
（二）主動公開政府信息的類別
政府信息主動公開的類別主要有：政府文庫、發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)計公報、財政預算、重大項目、民生熱點、調查征集、公共安全、應急管理、政策解讀、動態(tài)信息等。市級主要公開了市政府出臺的規(guī)范性文件、與公眾密切相關的重大事項、城市管理與發(fā)展規(guī)劃、重大基礎設施建設以及省要求公開的重點政府信息。
（三）主動公開政府信息的形式
一是通過政府網站公開政府信息。2015年，我市通過政府網站公開規(guī)范性文件、發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)計公報、財政預算、重大項目、民生熱點、公共安全、政策解讀、重點信息、關注撫順等信息43959條。二是通過編發(fā)政府公報公開政府信息1854條。三是通過微博、微信公開政府信息4019條。四是通過召開新聞發(fā)布會公開政府信息。2015年，市政府召開新聞發(fā)布會45次，重點向社會公開市委、市政府的主要工作、重大舉措、重大活動和經濟社會發(fā)展重要信息。
三、重點領域信息公開情況
1、行政權力。一是行政審批信息。全市公開了審批項目取消、下放、調整以及非行政許可審批事項清理等720項，市公共行政服務中心等辦事場所發(fā)布了服務指南，審批事項列明了設定依據、申請條件、申請材料、辦理地點及時間、聯系電話、基本流程、審批時限、收費依據及標準、審批決定證件、年檢要求、注意事項等內容，行政審批事項發(fā)生變化時，第一時間進行了調整。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私外，所有行政審批事項的受理、進展、結果等信息均應即時公開。二是行政權力清單。通過政府網站依法集中公開本級政府部門的行政職權及其法律依據、實施主體、辦理地點及時間、聯系電話、運行流程、監(jiān)督方式等信息。9月30日，公開了40個政府部門權力清單，保留行政權力1440項。三是行政處罰案件。公開了制售假冒偽劣商品、特種設備和侵犯知識產權行政處罰等案件65個，公開了案件名稱、被處罰者名稱，以及主要違法事實和行政處罰依據、種類、裁量、理由、結果等，并及時回應社會關切問題；四是市級行政審批224項全部實現進入公共行政服務中心辦理。
2、財政資金。一是公開財政預決算信息。我市本級預算部門81個，各縣區(qū)和部門518個，按時公開了財政預決算信息。公開預決算信息到支出功能分類項級科目，一般公共預算基本支出逐步公開到經濟分類款級科目，對下專項轉移支付預決算公開到具體項目，公開分地區(qū)的稅收返還、一般性轉移支付和專項轉移支付情況。二是公開“三公”經費信息。在公開預算和決算信息時，同步公開“三公”經費預算和決算等信息。三是公開政府采購信息。在政府網站及時完整公開政府采購項目信息、采購文件、中標或成交結果、采購合同、投訴處理結果等信息5700條。
3、公共資源。一是公開保障性安居工程信息。在政府網站及時公開本地區(qū)城鎮(zhèn)保障性安居工程，棚戶區(qū)改造建設項目信息、保障性住房分配信息57條。重點公開存在工程質量問題的項目和施工企業(yè)信息。二是公開了房屋征收和補償信息。在政府網站公開國有土地上房屋征收決定、補助獎勵政策和標準、初步評估結果、補償方案、補償標準、補償結果等信息25條。三是公開土地供應信息。公開了土地供應計劃、出讓公告、成交公示和供應結果。
4、重大建設項目。公開了城市基礎設施、節(jié)能環(huán)保、農林水、土地整治等涉及公共利益和民生等領域政府投資項目，在政府網站和撫順日報、撫順晚報公開了審批、核準、備案等項目批準59條信息，及時發(fā)布項目基本信息、招投標、征地征收、重大設計變更、施工管理、合同履約、質量安全檢查、資金管理、驗收等項目實施信息207條。
5、公共服務。一是公開社會保險信息。全市每季度在政府網站公開了社會保險參保情況、待遇支付情況等信息39條，公開了醫(yī)療機構發(fā)布基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄，以及基本醫(yī)療保險、工傷保險診療項目、輔助器具目錄等信息19條。二是公開醫(yī)療衛(wèi)生領域信息。第一時間通過政府網站、新聞媒體以及政務微博微信發(fā)布法定傳染病和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息819條。各類醫(yī)療機構健全信息公開目錄，全面公開了醫(yī)療服務、價格、收費等信息569條。三是公開社會救助信息。每半年通過政府網站對城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等信息集中公開，重點公開了救助標準、補助水平等信息139條。四是公開教育領域信息。深化基礎教育招生信息公開，重點公開特殊類型招生政策，公開招生資格、招生計劃、錄取信息及考生咨詢和申訴渠道。全面實施高校招生“陽光工程”，省教育廳通過網站、雜志等途徑及時發(fā)布高校招生政策、招生計劃、錄取程序、錄取結果、咨詢及申訴渠道、考試加分考生資格、重大違規(guī)事件處理結果等信息，全面公開高校預算決算。
6、國有企業(yè)。組織國有企業(yè)，每半年公開主要財務指標、整體運行情況、業(yè)績考核結果等信息20條；公開了國有資產保值增值、改革重組招聘等信息26條，公開了國有企業(yè)財務匯總信息。
7、環(huán)境保護。一是公開各類環(huán)保信息。我市每日在政府網站公開本地區(qū)空氣質量指數（AQI）值，每月公開水環(huán)境質量、污染源、建設項目環(huán)評和區(qū)域環(huán)境質量狀況等信息，每年公布本地區(qū)主要污染物排放總量，發(fā)布環(huán)境重點監(jiān)管對象名錄等信息797條。二是公開環(huán)境執(zhí)法信息。在政府網站公開了環(huán)境執(zhí)法檢查依據、內容、標準、程序和結果等信息17條。開通在線舉報渠道，及時公開群眾舉報投訴重點環(huán)境問題處理情況、違法違規(guī)單位及其法定代表人名單和整改情況的信息19條。三是公開突發(fā)環(huán)境事件信息。通過政府網站和撫順廣播電視臺、撫順日報和撫順晚報，第一時間發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件應對情況及調查結果信息15條，及時回應群眾關切和質疑問題。四是公開核與輻射安全信息。通過政府網站公開了核輻射安全信息以及輻射環(huán)境質量信息15條。
8、食品藥品安全。在政府網站及時發(fā)布食品藥品監(jiān)管重要政策信息、產生重大影響的食品藥品典型案件、食品藥品監(jiān)督抽檢信息，重點抽檢結果及相關企業(yè)、產品信息，以及網上非法售藥整治等專項行動信息104條。
9、社會組織、中介機構。一是公開社會組織信息。在政府網站公開本地區(qū)社會組織的成立、變更、注銷、評估、年檢、查處結果等信息，社會團體和民辦非企業(yè)機構的服務、收費等信息以及慈善組織信息60條。二是公開行政審批前置服務機構信息。在政府網站公開了提供行政審批前置服務的社會組織和中介機構名稱、經營地址、資質狀況等基本信息17條。
10、其他重點領域信息。一是繼續(xù)做好其他重點領域信息公開。在政府網站公開了安全生產、就業(yè)、財政審計、科技管理和項目經費、價格和收費、信用等領域信息891條，擴大了公開范圍，細化了公開內容。二是重點領域信息集中發(fā)布和內容保障工作。在政府網站設置重點領域信息公開專欄，7月30日完成了專欄建設，集中發(fā)布了重點領域政府信息11883條。各縣區(qū)和部門政府網站分別設立了重點信息公開專欄，及時公開相關政府信息9979條。全市各牽頭部門積極發(fā)揮作用，協調指導相關部門做好信息收集發(fā)布工作，各部門向牽頭部門開放重點領域信息公開專欄網站后臺，由牽頭部門負責相關欄目的管理和發(fā)布，保證了信息及時發(fā)布和更新。三是強化重點領域信息公開工作監(jiān)督。我市落實了重點領域信息公開責任單位和責任人。市政府辦公廳負責對全市重點公開工作進行監(jiān)督檢查，15個牽頭部門負責推進指導，對落實不力單位，市政府給予通報。同時，市政府對各縣區(qū)政府網站、市政府各部門網站重點領域公開專欄建設和信息發(fā)布情況進行檢查，每月檢查頻次為2次以上，未按期完成的責令限期整改，期限內未完成整改的進行約談和問責，并給予全市通報。
四、政策解讀回應情況
（一）政策征詢和解讀
1、征集民意。全市對涉及人民群眾切身利益的重大政策出臺前，召開了座談會、聽證會、實地調查研究、公開征求意見,了解公眾意見,加強風險評估，制定信息發(fā)布解讀整體方案。通過政府網站、撫順日報、撫順晚報、微博、微信等征求意見182篇，意見反饋203篇。
2、文件解讀。全市針對涉及人民群眾切身利益的重大政策，公開前準備解讀材料，公開時配備解讀材料并公布，公開后，加大督辦并報告結果。通過政府網站、撫順新聞、微博、微信和政風行風熱線解讀文件525篇（次）。
（二）熱點輿情。建立了政務輿情收集、處置和回應機制，及早發(fā)現、回應熱點問題，消除不實傳言。各部門領導接受訪談，宣講政策，傳遞權威信息。
（三）民意訴求反饋。民心網撫順分平臺以民意訴求為聯系群眾的重要紐帶，充分利用網絡平臺，強化政民互動，認真做好政策咨詢和民意訴求工作，各項工作扎實開展，反饋率100%，辦結率100%。辦理舉報投訴17343件，解答政策咨詢1044件，匯集百姓建議225件。
五、依申請公開工作詳細情況
我市高度重視依申請政府信息公開工作，依法履職、規(guī)范流程，申請渠道暢通，建立健全依申請公開受理機制，設立了A、B崗，完善了受理、審查、處理、答復等工作流程，登記、備案、歸檔臺帳健全。答復申請均以申請人所需信息形式，通過郵寄、自行領取等方式，在規(guī)定時限內回復。
2015年，采用信件受理、當面受理、網絡受理等方式，受理政府信息公開申請56件，申請公開的信息主要涉及房屋征收決定及補償相關政策、醫(yī)療費用補償標準、政府機構職能、房屋拆遷回遷安置等方面的政府信息。對56件申請均予以明確答復，答復率100%。其中，屬主動公開范圍的33件，同意公開答復的2件、、“涉密不予公開”2件、“非本行政機關政府信息”或“政府信息不存在”13件，申請內容不明確或轉其他途徑辦理6件。
六、舉報、復議、訴訟情況
2015年，全市對政府信息公開提起投訴1例，目前已認真辦結；全年行政訴訟1件，依法辦理，駁回行政訴訟請求。
七、建議提案辦理結果公開情況
2015年全市建議提案共717件。其中：市人大建議328件，建議已經由市政府的45個部門和單位全部辦結；市政協建議提案389件，分別交由41個部門和單位全部辦結，全市圓滿地完成了市政府確定的辦理工作目標。政府網站設立了建議提案辦理專欄，及時公開了建議提案辦理工作動態(tài)，意見吸收采納情況，辦理復文公開情況。
八、政府信息公開工作存在的主要問題及整改情況
（一）存在問題
目前，我市政府信息公開工作面臨的主要問題：一是重點領域政府信息公開有待加強；二是信息公開工作人員的服務意識仍需增強，業(yè)務水平有待提高；三是加強站群體系建設，調整公開專欄，拓展網站功能，發(fā)揮網站公開信息的主渠道作用。
（二）整改措施：
1、深化重點領域政府信息公開。圍繞行政權力、財政資金、公共資源、重大建設項目、公共服務、國有企業(yè)、環(huán)境保護、食藥安全、社會組織和中介機構九大方面信息公開，加大信息公開檢查、督辦工作力度，做到適宜公開的信息全部公開。
2、抓好業(yè)務培訓。針對個別縣區(qū)和部門人員業(yè)務不熟的問題，組織開展有針對性的培訓活動，同時，通過經驗交流、服務指導等方式，對各單位從事政府信息公開工作的人員進行培訓。
3、加強網站建設，科學建立欄目，拓展服務功能，確保公眾查詢政府信息方便和快捷。
九、其他應報告事項
2015年，撫順市公民、法人或其他組織申請獲取政府信息均免費提供。
十、2016年工作
按照國辦發(fā)[2015]22號、遼政辦發(fā)[2015]39號文件精神，以及2016年工作部署和有關要求，我市將在2016年重點做好以下工作：
一是做好重點信息公開。圍繞行政權力、財政資金、公共資源、重大建設項目、公共服務、國有企業(yè)、環(huán)境保護、食藥安全、社會組織和中介機構九大方面信息公開，以及2016年政府信息公開工作要點，按照公開工作相關要求，繼續(xù)做好重點信息公開工作。
二是做好依申請公開工作。規(guī)范申請辦理，加強會商協調，嚴格履行工作流程，加強檢查和督辦，依法依規(guī)辦理，按時上報省依申請公開數據。
三是做好基礎建設。完善規(guī)章制度，抓好平臺建設，拓展信息發(fā)布渠道。
四是培訓工作。結合實際，有針對性開展培訓工作，切實取得實效。
五是其他工作。加強工作考核，增加權重，落實責任追究，多部門督促檢查，做好信息公開工作通報。