2021年4月6日至5月5日，中央第二生態(tài)環(huán)境保護督察組對遼寧省開展了第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察，并于7月20日向遼寧省反饋了督察報告。撫順市委、市政府高度重視，把督察整改作為貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想的有力抓手，作為滿足人民群眾對美好生活向往的具體行動，高標(biāo)準抓好整改落實。督察進駐期間交辦的227件群眾舉報信訪案件已全部完成整改并銷號。現(xiàn)將2024年以來督察整改落實情況公布如下。
一、督察整改工作研究部署和推進落實情況
（一）提高政治站位，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，全面壓實整改責(zé)任
撫順市將生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作納入市委、市政府重要議事日程，共計召開9次市委常委會會議、9次市政府常務(wù)會議，研究部署中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)等重點工作。市委、市政府主要及分管負責(zé)同志切實履行生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)，多次就整改工作作出批示，帶頭深入一線督導(dǎo)調(diào)研，研究解決重點難點問題。各縣區(qū)、各部門迅速行動、積極作為，全面落實整改責(zé)任，形成了黨委統(tǒng)攬、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。
（二）健全整改機制，形成整改合力，推動督察整改工作走深走實
一是堅持協(xié)同共治。出臺《撫順市貫徹落實<關(guān)于推動職能部門做好生態(tài)環(huán)境保護工作的意見>的若干措施》（撫環(huán)發(fā)〔2024〕56號），進一步明確18家職能部門的生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)。二是加大環(huán)保投入。建立健全常態(tài)化資金投入機制，統(tǒng)籌安排項目實施，積極推動超低排放改造、大伙房水源地、污水泵站設(shè)備改造及污水處理設(shè)備更新等項目建設(shè)，為持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提供重要支撐。
（三）強化監(jiān)督考核，嚴肅追責(zé)問責(zé)，確保督察整改責(zé)任落實到位
一是用好考核評價，推動責(zé)任落實。將中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改、污染防治攻堅戰(zhàn)成效，河長制、湖長制、林長制工作評價等納入我市績效考核指標(biāo)，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部獎懲、提拔使用的重要依據(jù)。二是強化監(jiān)督執(zhí)紀，嚴肅追責(zé)問責(zé)。撫順市紀委監(jiān)委機關(guān)加強生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀工作。
二、整改任務(wù)總體進展情況
（一）加快推進綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展
一是堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。撫順市發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于進一步加強高耗能高排放建設(shè)項目源頭管控的通知》，加強對“兩高”項目管理。二是大力發(fā)展清潔能源。加快推進風(fēng)電、光伏、抽水蓄能等可再生能源發(fā)展，完成撫礦日拓、晶科電力光伏項目，及清原抽水蓄能電站一期項目建設(shè)，順利實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。三是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌推進重點領(lǐng)域節(jié)能降耗，完成重點節(jié)能技術(shù)改造項目5個。開展節(jié)能替代資源循環(huán)利用，實現(xiàn)撫順新鋼鐵有限責(zé)任公司余熱供暖1032萬平方米。實施能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和清潔替代，穩(wěn)步推進撫順石化公司20萬千瓦風(fēng)電、分布式光伏發(fā)電等項目建設(shè)。推動產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)建國家級和省級綠色工廠各3家。
（二）深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)
一是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，2022-2024年我市PM2.5濃度連續(xù)3年達到國家二級標(biāo)準。持續(xù)推進散煤替代配套電網(wǎng)改造和超低排放改造，指導(dǎo)完成鋼鐵企業(yè)超低排放改造評估公示。強化秸稈焚燒管控、柴油車（機）管控和重污染天氣應(yīng)對。實施春季空氣質(zhì)量提升“百日攻堅”、揚塵污染專項整治等系列行動。二是水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)鞏固。實施斷面預(yù)警監(jiān)測、入河排污口規(guī)范化建設(shè)，加強涉水企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，推進河流總氮治理。提升飲用水水源保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)水平，組織開展大伙房水源保護區(qū)風(fēng)險源專項調(diào)查及加強流域內(nèi)污水處理設(shè)施、畜禽養(yǎng)殖、河道垃圾等監(jiān)管。三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理取得新進展。強化農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進秸稈綜合利用和化肥農(nóng)藥減量增效，開展畜禽養(yǎng)殖執(zhí)法檢查，提升資源化利用水平。推進農(nóng)村生活污水處理設(shè)施項目建設(shè)，開展農(nóng)村黑臭水體常態(tài)化排查。
（三）切實強化生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快推進城市污水收集處理設(shè)施，實施撫順市防澇點點位防護措施及排水管網(wǎng)缺陷修復(fù)項目，已累計完成5000余處缺陷修復(fù)。持續(xù)推進美麗宜居村建設(shè)，共完成104個省級美麗宜居村的創(chuàng)建工作。此外，全市582個行政村全部建立村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運、縣處理的農(nóng)村生活垃圾收集處理網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾治理體系全覆蓋。
三、采取的有關(guān)措施和下步工作安排
為切實推動整改工作，確保高標(biāo)準完成，主要采取了以下措施。一是加強調(diào)度督辦，及時分析研判。建立“月調(diào)度”機制，每月調(diào)度，對重點問題加密調(diào)度頻次，開展現(xiàn)場檢查；對整改滯后或存在不能按期完成風(fēng)險的問題，及時提醒督辦。二是清單化推進整改，持續(xù)鞏固督察成效。對歷年中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改任務(wù)及群眾舉報信訪案件落實情況開展常態(tài)化排查，強化中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察整改督導(dǎo)，舉一反三，不斷發(fā)現(xiàn)問題，標(biāo)本兼治推進整改。三是開展復(fù)核復(fù)查，保證整改質(zhì)量。對督察整改情況進行全面復(fù)核復(fù)查，確保整改質(zhì)量經(jīng)得起推敲。四是組織驗收銷號，形成整改閉環(huán)。嚴格按照銷號辦法，對已完成的中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改任務(wù)，及時履行銷號程序，建立銷號檔案，做到完成一項、銷號一項。
下一步，撫順市將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在遼寧考察時的重要講話和重要指示精神，牢固“樹立綠水青山就是金山銀山”的理念，推進城市轉(zhuǎn)型升級綠色發(fā)展，堅定不移地走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改落實。
附件：撫順市第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改任務(wù)進展情況
中共撫順市委 撫順市人民政府
2025年11月11日
附件
撫順市第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護
督察整改任務(wù)進展情況
任務(wù)2：遼寧省經(jīng)濟增長對能源消費依賴性強，2019年能源消費彈性系數(shù)為1.16，遠高于全國0.54的平均水平；2015年以來高耗能產(chǎn)業(yè)能源消費比重逐年增加，2019年全省六大高耗能行業(yè)能源消費占規(guī)模以上工業(yè)比重達89.6%，較2015年又增加4.3個百分點。高耗能的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、化石能源為主的能源結(jié)構(gòu)給減污降碳帶來較大壓力。按照國家要求，遼寧省“十三五”期間單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量應(yīng)較2015年分別下降15%和18%。而遼寧省“十三五”前四年兩項任務(wù)只分別下降9.49%和8.62%，均未完成序時目標(biāo)任務(wù)，部分城市能耗強度居高不下。
整改情況：達到序時進度。
（一）嚴格落實年度能耗雙控考核目標(biāo)任務(wù)。一是強化統(tǒng)籌部署。撫順市發(fā)改委印發(fā)《2024-2025年撫順市節(jié)能降碳工作重點任務(wù)清單》等文件，提出具體工作措施，明確部門責(zé)任分工。二是加強宣傳力度。2024-2025年，組織有關(guān)部門、縣區(qū)開展撫順市節(jié)能宣傳周系列宣傳活動，提高全社會節(jié)能降碳意識。
（二）堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。按照國家、省有關(guān)要求，撫順市發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于進一步加強高耗能高排放建設(shè)項目源頭管控的通知》，加強對“兩高”項目管理。
（三）推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。2024年以來，我市加快推進相關(guān)工作：一是統(tǒng)籌推進重點領(lǐng)域節(jié)能降耗。完成了重點節(jié)能技術(shù)改造項目5個；正在推進撫順石化、撫順新鋼鐵、撫順特殊鋼等重點用能企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項目建設(shè)。二是開展節(jié)能替代資源循環(huán)利用。實現(xiàn)了撫順新鋼鐵余熱供暖1032萬平方米。三是實施能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和清潔替代。穩(wěn)步推進撫順石化公司20萬千瓦風(fēng)電、分布式光伏發(fā)電等項目建設(shè)。四是推動產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)建了國家級和省級綠色工廠各3家。組織開展了市級綠色制造單位創(chuàng)建工作，培育市級綠色工廠28家，并優(yōu)選12家企業(yè)申報省級綠色工廠。五是加強工業(yè)企業(yè)日常監(jiān)督管理，撫順市工信局對4家企業(yè)實施了節(jié)能監(jiān)察；正在對7家企業(yè)進行節(jié)能監(jiān)察。六是推進重點行業(yè)強制性清潔生產(chǎn)。撫順市生態(tài)環(huán)境局累計完成了8家企業(yè)的強制性清潔生產(chǎn)審核工作。
（四）大力發(fā)展清潔能源。撫礦日拓、晶科電力光伏項目，清原抽水蓄能電站一期項目已建成并網(wǎng)。清原抽水蓄能電站二期項目，已完成可研招標(biāo)。
（五）加強用能管控力度。開展了年度節(jié)能監(jiān)察，組織重點用能單位建立節(jié)能管理檔案。
（六）2024年，我市涉及的5家發(fā)電行業(yè)企業(yè)完成了碳核查和碳交易履約，10家非發(fā)電行業(yè)企業(yè)完成了碳核查。2025年，正在有序?qū)χ攸c碳排放企業(yè)實施年度現(xiàn)場碳核查并積極推進碳交易履約工作。
任務(wù)61：全省農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。
整改情況：達到序時進度。
（一）持續(xù)推進農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2024年，我市農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施財政投入6596萬元，其中省及省以下財政投入6236萬元，同比增長97%。
（二）截至2025年9月底，撫順市按全省要求完成行政村環(huán)境整治工作，農(nóng)村生活污水治理率已達到40%。2024年以來，實施了兩輪農(nóng)村黑臭水體排查識別工作，發(fā)現(xiàn)1處農(nóng)村黑臭水體正在進行整治。
（三）2021年12月，全市582個行政村全部建立了村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運、縣處理的農(nóng)村生活垃圾收集處理網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了農(nóng)村生活垃圾治理體系全覆蓋。2025年3月，全市50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達到100%，實現(xiàn)了農(nóng)村生活垃圾無害化治理體系全覆蓋。2025年8月，全市50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾終端資源化利用率達到100%，實現(xiàn)了農(nóng)村生活垃圾資源化治理體系全覆蓋。
（四）加強農(nóng)村飲水安全工作。已完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水水源保護區(qū)劃定和勘界立標(biāo)工作。
（五）積極開展村莊清潔行動，持續(xù)推進美麗宜居村建設(shè)。2024年以來，共完成104個省級美麗宜居村的創(chuàng)建工作。
任務(wù)62：農(nóng)業(yè)面源和畜禽養(yǎng)殖污染還未得到有效控制。
整改情況：達到序時進度。
（一）2024年，撫順市深入開展了化肥減量增效工作，通過田間試驗、農(nóng)戶調(diào)查、宣傳培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等方式，持續(xù)推廣綠色防控、測土配方施肥、一次性減量施肥等技術(shù)的應(yīng)用，年測土配方施肥示范推廣面積達到166.87萬畝次，全市主要糧食作物綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治面積達到19.5萬畝次，輻射帶動推廣面積達到98萬畝次；測土配方施肥技術(shù)覆蓋率已達到90%以上。2025年以來，撫順市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)實施了《撫順市2025年市本級科學(xué)施肥增效工作實施方案》、《2025年全市“蟲口奪糧”保豐收行動方案》，在確保實現(xiàn)化肥使用量負增長的同時，推進統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合，著力提升科學(xué)安全用藥水平。
（二）2021年12月，撫順市生態(tài)環(huán)境局、撫順市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合印發(fā)并實施了《撫順市“十四五”時期畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃》。
（三）加強畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管。每年全面排查禁（限）養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場戶，對全市范圍內(nèi)的規(guī)模場戶開展了抽查。開展了規(guī)模養(yǎng)殖場專項排查檢查，完成了全市規(guī)模養(yǎng)殖場年度糞污資源化利用計劃備案工作。
（四）嚴格落實畜禽養(yǎng)殖場戶主體責(zé)任，加強規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理配套設(shè)施建設(shè)。建立和實施畜禽養(yǎng)殖場糞肥利用臺賬制度。加強了規(guī)模以下養(yǎng)殖場戶資源化利用的服務(wù)與指導(dǎo)工作，2024年，全市畜禽糞污資源化利用率達到83%，超過國家規(guī)定標(biāo)準。
撫順市公開第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改落實情況
2021年4月6日至5月5日，中央第二生態(tài)環(huán)境保護督察組對遼寧省開展了第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察，并于7月20日向遼寧省反饋了督察報告。撫順市委、市政府高度重視，把督察整改作為貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想的有力抓手，作為滿足人民群眾對美好生活向往的具體行動，高標(biāo)準抓好整改落實。督察進駐期間交辦的227件群眾舉報信訪案件已全部完成整改并銷號。現(xiàn)將2024年以來督察整改落實情況公布如下。
一、督察整改工作研究部署和推進落實情況
（一）提高政治站位，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，全面壓實整改責(zé)任
撫順市將生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作納入市委、市政府重要議事日程，共計召開9次市委常委會會議、9次市政府常務(wù)會會議，研究部署中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)等重點工作。市委、市政府主要及分管負責(zé)同志切實履行生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)，多次就整改工作作出批示，帶頭深入一線督導(dǎo)調(diào)研，研究解決重點難點問題。各縣區(qū)、各部門迅速行動、積極作為，全面落實整改責(zé)任，形成了黨委統(tǒng)攬、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。
（二）健全整改機制，形成整改合力，推動督察整改工作走深走實
一是堅持協(xié)同共治。出臺《撫順市貫徹落實<關(guān)于推動職能部門做好生態(tài)環(huán)境保護工作的意見>的若干措施》（撫環(huán)發(fā)〔2024〕56號），進一步明確18家職能部門的生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)。二是加大環(huán)保投入。建立健全常態(tài)化資金投入機制，統(tǒng)籌安排項目實施，積極推動超低排放改造、大伙房水源地、污水泵站設(shè)備改造及污水處理設(shè)備更新等項目建設(shè)，為持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提供重要支撐。
（三）強化監(jiān)督考核，嚴肅追責(zé)問責(zé)，確保督察整改責(zé)任落實到位
一是用好考核評價，推動責(zé)任落實。將中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改、污染防治攻堅戰(zhàn)成效，河長制、湖長制、林長制工作評價等納入我市績效考核指標(biāo)，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部獎懲、提拔使用的重要依據(jù)。二是強化監(jiān)督執(zhí)紀，嚴肅追責(zé)問責(zé)。撫順市紀委監(jiān)委機關(guān)加強生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀工作。
二、整改任務(wù)總體進展情況
（一）加快推進綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展
一是堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。撫順市發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于進一步加強高耗能高排放建設(shè)項目源頭管控的通知》，加強對“兩高”項目管理。二是大力發(fā)展清潔能源。加快推進風(fēng)電、光伏、抽水蓄能等可再生能源發(fā)展，完成撫礦日拓、晶科電力光伏項目，及清原抽水蓄能電站一期項目建設(shè)，順利實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。三是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌推進重點領(lǐng)域節(jié)能降耗，完成重點節(jié)能技術(shù)改造項目5個。開展節(jié)能替代資源循環(huán)利用，實現(xiàn)撫順新鋼鐵有限責(zé)任公司余熱供暖1032萬平方米。實施能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和清潔替代，穩(wěn)步推進撫順石化公司20萬千瓦風(fēng)電、分布式光伏發(fā)電等項目建設(shè)。推動產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)建國家級和省級綠色工廠各3家。
（二）深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)
一是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，2022-2024年我市PM2.5濃度連續(xù)3年達到國家二級標(biāo)準。持續(xù)推進散煤替代配套電網(wǎng)改造和超低排放改造，指導(dǎo)完成鋼鐵企業(yè)超低排放改造評估公示。強化秸稈焚燒管控、柴油車（機）管控和重污染天氣應(yīng)對。實施春季空氣質(zhì)量提升“百日攻堅”、揚塵污染專項整治等系列行動。二是水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)鞏固。實施斷面預(yù)警監(jiān)測、入河排污口規(guī)范化建設(shè)，加強涉水企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，推進河流總氮治理。提升飲用水水源保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)水平，組織開展大伙房水源保護區(qū)風(fēng)險源專項調(diào)查及加強流域內(nèi)污水處理設(shè)施、畜禽養(yǎng)殖、河道垃圾等監(jiān)管。三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理取得新進展。強化農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進秸稈綜合利用和化肥農(nóng)藥減量增效，開展畜禽養(yǎng)殖執(zhí)法檢查，提升資源化利用水平。推進農(nóng)村生活污水處理設(shè)施項目建設(shè)，開展農(nóng)村黑臭水體常態(tài)化排查。
（三）切實強化生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快推進城市污水收集處理設(shè)施，實施撫順市防澇點點位防護措施及排水管網(wǎng)缺陷修復(fù)項目，已累計完成5000余處缺陷修復(fù)。持續(xù)推進美麗宜居村建設(shè)，共完成104個省級美麗宜居村的創(chuàng)建工作。此外，全市582個行政村全部建立村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運、縣處理的農(nóng)村生活垃圾收集處理網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾治理體系全覆蓋。
三、采取的有關(guān)措施和下步工作安排
為切實推動整改工作，確保高標(biāo)準完成，主要采取了以下措施。一是加強調(diào)度督辦，及時分析研判。建立“月調(diào)度”機制，每月調(diào)度，對重點問題加密調(diào)度頻次，開展現(xiàn)場檢查；對整改滯后或存在不能按期完成風(fēng)險的問題，及時提醒督辦。二是清單化推進整改，持續(xù)鞏固督察成效。對歷年中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改任務(wù)及群眾舉報信訪案件落實情況開展常態(tài)化排查，強化中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察整改督導(dǎo)，舉一反三，不斷發(fā)現(xiàn)問題，標(biāo)本兼治推進整改。三是開展復(fù)核復(fù)查，保證整改質(zhì)量。對督察整改情況進行全面復(fù)核復(fù)查，確保整改質(zhì)量經(jīng)得起推敲。四是組織驗收銷號，形成整改閉環(huán)。嚴格按照銷號辦法，對已完成的中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改任務(wù)，及時履行銷號程序，建立銷號檔案，做到完成一項、銷號一項。
下一步，撫順市將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在遼寧考察時的重要講話和重要指示精神，牢固“樹立綠水青山就是金山銀山”的理念，推進城市轉(zhuǎn)型升級綠色發(fā)展，堅定不移地走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改落實。
附件：撫順市第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改任務(wù)進展情況
中共撫順市委 撫順市人民政府
2025年11月11日
附件
撫順市第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護
督察整改任務(wù)進展情況
任務(wù)2：遼寧省經(jīng)濟增長對能源消費依賴性強，2019年能源消費彈性系數(shù)為1.16，遠高于全國0.54的平均水平；2015年以來高耗能產(chǎn)業(yè)能源消費比重逐年增加，2019年全省六大高耗能行業(yè)能源消費占規(guī)模以上工業(yè)比重達89.6%，較2015年又增加4.3個百分點。高耗能的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、化石能源為主的能源結(jié)構(gòu)給減污降碳帶來較大壓力。按照國家要求，遼寧省“十三五”期間單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量應(yīng)較2015年分別下降15%和18%。而遼寧省“十三五”前四年兩項任務(wù)只分別下降9.49%和8.62%，均未完成序時目標(biāo)任務(wù)，部分城市能耗強度居高不下。
整改情況：達到序時進度。
（一）嚴格落實年度能耗雙控考核目標(biāo)任務(wù)。一是強化統(tǒng)籌部署。撫順市發(fā)改委印發(fā)《2024-2025年撫順市節(jié)能降碳工作重點任務(wù)清單》等文件，提出具體工作措施，明確部門責(zé)任分工。二是加強宣傳力度。2024-2025年，組織有關(guān)部門、縣區(qū)開展撫順市節(jié)能宣傳周系列宣傳活動，提高全社會節(jié)能降碳意識。
（二）堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。按照國家、省有關(guān)要求，撫順市發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于進一步加強高耗能高排放建設(shè)項目源頭管控的通知》，加強對“兩高”項目管理。
（三）推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。2024年以來，我市加快推進相關(guān)工作：一是統(tǒng)籌推進重點領(lǐng)域節(jié)能降耗。完成了重點節(jié)能技術(shù)改造項目5個；正在推進撫順石化、撫順新鋼鐵、撫順特殊鋼等重點用能企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項目建設(shè)。二是開展節(jié)能替代資源循環(huán)利用。實現(xiàn)了撫順新鋼鐵余熱供暖1032萬平方米。三是實施能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和清潔替代。穩(wěn)步推進撫順石化公司20萬千瓦風(fēng)電、分布式光伏發(fā)電等項目建設(shè)。四是推動產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)建了國家級和省級綠色工廠各3家。組織開展了市級綠色制造單位創(chuàng)建工作，培育市級綠色工廠28家，并優(yōu)選12家企業(yè)申報省級綠色工廠。五是加強工業(yè)企業(yè)日常監(jiān)督管理，撫順市工信局對4家企業(yè)實施了節(jié)能監(jiān)察；正在對7家企業(yè)進行節(jié)能監(jiān)察。六是推進重點行業(yè)強制性清潔生產(chǎn)。撫順市生態(tài)環(huán)境局累計完成了8家企業(yè)的強制性清潔生產(chǎn)審核工作。
（四）大力發(fā)展清潔能源。撫礦日拓、晶科電力光伏項目，清原抽水蓄能電站一期項目已建成并網(wǎng)。清原抽水蓄能電站二期項目，已完成可研招標(biāo)。
（五）加強用能管控力度。開展了年度節(jié)能監(jiān)察，組織重點用能單位建立節(jié)能管理檔案。
（六）2024年，我市涉及的5家發(fā)電行業(yè)企業(yè)完成了碳核查和碳交易履約，10家非發(fā)電行業(yè)企業(yè)完成了碳核查。2025年，正在有序?qū)χ攸c碳排放企業(yè)實施年度現(xiàn)場碳核查并積極推進碳交易履約工作。
任務(wù)61：全省農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。
整改情況：達到序時進度。
（一）持續(xù)推進農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2024年，我市農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施財政投入6596萬元，其中省及省以下財政投入6236萬元，同比增長97%。
（二）截至2025年9月底，撫順市按全省要求完成行政村環(huán)境整治工作，農(nóng)村生活污水治理率已達到40%。2024年以來，實施了兩輪農(nóng)村黑臭水體排查識別工作，發(fā)現(xiàn)1處農(nóng)村黑臭水體正在進行整治。
（三）2021年12月，全市582個行政村全部建立了村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運、縣處理的農(nóng)村生活垃圾收集處理網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了農(nóng)村生活垃圾治理體系全覆蓋。2025年3月，全市50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達到100%，實現(xiàn)了農(nóng)村生活垃圾無害化治理體系全覆蓋。2025年8月，全市50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾終端資源化利用率達到100%，實現(xiàn)了農(nóng)村生活垃圾資源化治理體系全覆蓋。
（四）加強農(nóng)村飲水安全工作。已完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水水源保護區(qū)劃定和勘界立標(biāo)工作。
（五）積極開展村莊清潔行動，持續(xù)推進美麗宜居村建設(shè)。2024年以來，共完成104個省級美麗宜居村的創(chuàng)建工作。
任務(wù)62：農(nóng)業(yè)面源和畜禽養(yǎng)殖污染還未得到有效控制。
整改情況：達到序時進度。
（一）2024年，撫順市深入開展了化肥減量增效工作，通過田間試驗、農(nóng)戶調(diào)查、宣傳培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等方式，持續(xù)推廣綠色防控、測土配方施肥、一次性減量施肥等技術(shù)的應(yīng)用，年測土配方施肥示范推廣面積達到166.87萬畝次，全市主要糧食作物綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治面積達到19.5萬畝次，輻射帶動推廣面積達到98萬畝次；測土配方施肥技術(shù)覆蓋率已達到90%以上。2025年以來，撫順市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)實施了《撫順市2025年市本級科學(xué)施肥增效工作實施方案》、《2025年全市“蟲口奪糧”保豐收行動方案》，在確保實現(xiàn)化肥使用量負增長的同時，推進統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合，著力提升科學(xué)安全用藥水平。
（二）2021年12月，撫順市生態(tài)環(huán)境局、撫順市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合印發(fā)并實施了《撫順市“十四五”時期畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃》。
（三）加強畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管。每年全面排查禁（限）養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場戶，對全市范圍內(nèi)的規(guī)模場戶開展了抽查。開展了規(guī)模養(yǎng)殖場專項排查檢查，完成了全市規(guī)模養(yǎng)殖場年度糞污資源化利用計劃備案工作。
（四）嚴格落實畜禽養(yǎng)殖場戶主體責(zé)任，加強規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理配套設(shè)施建設(shè)。建立和實施畜禽養(yǎng)殖場糞肥利用臺賬制度。加強了規(guī)模以下養(yǎng)殖場戶資源化利用的服務(wù)與指導(dǎo)工作，2024年，全市畜禽糞污資源化利用率達到83%，超過國家規(guī)定標(biāo)準。