《撫順市森林資源保護條例》自1996年12月公布實施以來,為規(guī)范撫順市森林資源管理秩序，保障森林權(quán)屬權(quán)益，促進生態(tài)平衡，合理利用森林資源等方面作出了突出貢獻。但時之今日，《條例》部分條款已經(jīng)不適應(yīng)當前和今后撫順市的實際工作需要, 為深入貫徹落實黨中央決策部署，推進撫順市生態(tài)文明建設(shè)，將“綠水青山就是金山銀山”和綠色發(fā)展的理念貫穿至林業(yè)行業(yè)法規(guī)中，按照市人大立法安排，市林草局組織開展了《撫順市森林資源保護條例》的修訂工作。
現(xiàn)對《撫順市森林資源保護條例》（修訂草案）征求社會各界意見，歡迎有關(guān)單位提出意見和建議。如有意見和建議，請于7月19日前，通過信函、傳真或電子郵箱方式將意見反饋至市林業(yè)和草原局。
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聯(lián)系人：劉鐘民
撫順市林業(yè)和草原局
2025年6月19日
撫順市森林資源保護條例（修訂草案）
第一章 總 則
第二章 森林資源保護
第三章 林權(quán)、林地管理
第四章 培育和修復(fù)
第五章 森林經(jīng)營與采伐
第六章 木材運輸與經(jīng)營管理
第七章 法律責(zé)任
第八章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了踐行綠水青山就是金山銀山理念，保護、培育和合理利用森林資源，保障森林生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例所稱森林資源系指森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生動物、植物和微生物。
第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事森林資源保護、培育、經(jīng)營、管理等活動，均須遵守本條例。
一切單位和個人都有保護森林資源的義務(wù)，并有權(quán)制止、檢舉破壞森林資源的行為。
第四條 全面推行林長制，實行森林資源保護發(fā)展黨政同責(zé)。市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林長組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林資源保護發(fā)展工作，制定森林資源保護發(fā)展目標，落實森林資源保護發(fā)展和森林防滅火、重大林業(yè)有害生物防治等責(zé)任。
第五條 實行林長制督查考核制度。上級林長對下一級林長完成森林資源保護發(fā)展目標和森林防滅火、重大林業(yè)有害生物防治等情況，進行檢查和督查考核。
考核結(jié)果作為地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價和自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)。
第六條 市人民政府林業(yè)行政主管部門負責(zé)全市的森林資源管理工作?？h（區(qū)）人民政府林業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的森林資源保護管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)落實本轄區(qū)內(nèi)的森林資源保護管理任務(wù)。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當加強基層林業(yè)工作機構(gòu)能力建設(shè)，確定相關(guān)機構(gòu)或者設(shè)置專、兼職人員承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)政策宣傳、資源管護、森林生態(tài)效益補償、森林防滅火、林業(yè)有害生物防治、野生動植物保護、科技推廣和社會化服務(wù)等林業(yè)相關(guān)工作。
市、縣人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當依據(jù)部門職能做好森林資源保護發(fā)展工作。
第七條 市、縣人民政府應(yīng)當創(chuàng)新林業(yè)投融資機制，林權(quán)收儲擔(dān)保補助政策，鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)開展涉林信貸業(yè)務(wù)，鼓勵和扶持林權(quán)收儲機構(gòu)開展市場化收儲擔(dān)保，促進集體林地規(guī)?；⒓s化經(jīng)營。
市、縣人民政府應(yīng)當完善產(chǎn)權(quán)激勵、資源利用等政策，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與森林生態(tài)保護修復(fù)。
第二章 森林資源保護
第八條 市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門建立護林組織，負責(zé)護林工作。各森林經(jīng)營單位和村民委員會應(yīng)當訂立護林公約，組織群眾護林，劃定護林責(zé)任區(qū)、配備專職或兼職護林員，落實管護責(zé)任制。
護林員的主要職責(zé)是宣傳有關(guān)林業(yè)法律法規(guī)、巡護森林，發(fā)現(xiàn)火情、林業(yè)有害生物以及破壞森林資源的行為應(yīng)當及時處理，并向當?shù)亓謽I(yè)等有關(guān)部門報告。
第九條 每年10月1日至翌年5月31日為森林防火期。森林防火期內(nèi)禁止在森林防火區(qū)野外用火。因林業(yè)有害生物防治、凍害、火災(zāi)隱患清理等特殊情況確需野外用火的，應(yīng)當經(jīng)縣（區(qū)）人民政府批準。
市、縣人民政府應(yīng)當根據(jù)當?shù)馗呋痣U天氣狀況，確定森林高火險期并予公布。森林高火險期，森林防火區(qū)內(nèi)嚴禁一切野外用火。
森林防火期內(nèi)，防火檢查人員有權(quán)對進入森林防火區(qū)的人員和車輛進行檢查，有權(quán)扣留不準攜帶的火種，任何人不得拒絕檢查。
第十條 森林防火工作實行各級人民政府行政首長負責(zé)制和在當?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下的部門、單位領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制。
市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府每年都應(yīng)當逐級簽訂森林防滅火責(zé)任狀，明確森林防滅火責(zé)任。
林區(qū)各部門、各單位要在當?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立森林防滅火包保責(zé)任制。
在森林高火險期內(nèi)，市、縣人民政府和森林經(jīng)營面積較大的林業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)當根據(jù)實際需要組建滿足撲救森林火災(zāi)的森林消防隊伍。森林消防隊伍統(tǒng)一由森林防火指揮部指揮調(diào)度。
第十一條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當將森林防滅火、林業(yè)有害生物防治經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，林業(yè)等相關(guān)職能部門的森林防滅火、林業(yè)有害生物防治經(jīng)費，專項用于森林防滅火、林業(yè)有害生物防治工作。
市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當建立森林防滅火、林業(yè)有害生物防治工作獎勵制度，獎勵在森林防滅火、林業(yè)有害生物防治工作中做出顯著成績的單位和個人。市人民政府每二年應(yīng)當獎勵1次，縣（區(qū)）人民政府每年應(yīng)當獎勵1次。
第十二條 林業(yè)有害生物防治實行“預(yù)防為主，綜合治理”的方針，落實“誰經(jīng)營，誰防治”的責(zé)任制度。
市、縣（區(qū)）林業(yè)行政主管部門應(yīng)當及時對林業(yè)有害生物的受害面積、損失程度進行實測查核。
森林經(jīng)營單位和個人負責(zé)對所經(jīng)營的森林進行林業(yè)有害生物除治。對發(fā)生林業(yè)有害生物不除治或者除治不力的，林業(yè)行政主管部門或者其委托的林業(yè)有害生物防治部門下達《限期除治通知書》，責(zé)令限期除治。逾期不除治的，下達《代為除治通知書》，由林業(yè)行政主管部門或者其授權(quán)的單位代為除治，所發(fā)生的全部費用，由森林經(jīng)營單位和個人承擔(dān)。
第十三條 林業(yè)有害生物防治費用，由森林經(jīng)營單位和個人負擔(dān)。發(fā)生大面積暴發(fā)性或者危險性林業(yè)有害生物災(zāi)害，森林經(jīng)營單位或者個人確實無力負擔(dān)全部防治費用的，各級人民政府應(yīng)當給予補助。
第十四條 市、縣（區(qū)）林業(yè)行政主管部門應(yīng)當按照劃定的疫區(qū)和保護區(qū)，負責(zé)對上級部門規(guī)定的林木和種苗檢疫對象進行檢疫。
禁止使用帶有危險性森林病蟲的林木種子、苗木和其他繁殖材料育苗或者造林、綠化。
經(jīng)批準設(shè)立的松材線蟲病疫木定點加工企業(yè)應(yīng)當嚴格按照疫木處置相關(guān)規(guī)定處置疫木，禁止轉(zhuǎn)賣疫木及其制品。禁止非松材線蟲病疫木定點加工企業(yè)和個人運輸、加工、收購、利用、使用未經(jīng)除害的疫木及其制品。
第十五條 各級人民政府應(yīng)當保護林區(qū)內(nèi)野生動植物。禁止非法獵捕、采集、出售、收購、攜帶、運輸、寄遞國家和省規(guī)定保護的野生動植物及其產(chǎn)品。
第三章 林權(quán)、林地管理
第十六條 依法實行森林、林木和林地登記發(fā)證制度。林地和林地上的森林、林木的所有權(quán)、使用權(quán)，由縣級以上不動產(chǎn)登記機構(gòu)統(tǒng)一登記造冊，核發(fā)證書。
依法登記的森林、林木和林地的所有權(quán)、使用權(quán)等合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。
第十七條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當推進集體林權(quán)制度改革，并將集體林權(quán)首次登記的地籍調(diào)查等相關(guān)費用納入同級財政預(yù)算。
市、縣（區(qū)）自然資源、林業(yè)行政主管部門應(yīng)當推進集體林木、林地的確權(quán)、登記和監(jiān)管等工作，化解林權(quán)登記歷史遺留問題，規(guī)范集體林木、林地的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，加強流轉(zhuǎn)用途監(jiān)督，完善交易服務(wù)體系，做好集體林木、林地管理社會化服務(wù)。
第十八條 單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由爭議所在地縣（區(qū)）人民政府依法處理；爭議所在地跨縣（區(qū)）行政區(qū)劃的，由市人民政府依法處理。
個人之間、個人與單位之間發(fā)生的林木所有權(quán)和林地使用權(quán)爭議，由爭議所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依法處理；爭議所在地跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)劃的,由爭議所在地縣（區(qū)）人民政府依法處理；爭議所在地跨縣（區(qū)）行政區(qū)劃的，由市人民政府依法處理。
當事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。
權(quán)屬爭議解決前，除因森林防滅火、林業(yè)有害生物防治、國家重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等需要外，當事人任何一方不得砍伐有爭議的林木或者改變林地現(xiàn)狀。
第十九條 禁止擅自改變林地用途；禁止毀壞林地進行開墾、采石、采砂、采土、采礦和堆放渣土、底泥、垃圾等破壞林地行為。
第二十條 建設(shè)項目需要使用林地的，用地單位或者個人應(yīng)當向林地所在地的縣（區(qū)）林業(yè)行政主管部門提出申請，并提供下列材料：
（一）《行政許可申請書》及《使用林地申請表》。
（二）用地單位的資質(zhì)證明或者個人的身份證明。
（三）可行性研究報告批復(fù)、核準批復(fù)、備案確認文件、勘查許可證、采礦許可證、項目初步設(shè)計等建設(shè)項目有關(guān)批準文件；屬于批次用地項目的，需提供經(jīng)有關(guān)人民政府同意的批次用地說明書并附規(guī)劃圖。
（四）建設(shè)項目用地紅線圖等擬使用林地的有關(guān)材料。涉及使用國有林地的，需提供其所屬主管部門的意見材料；屬于符合自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)等規(guī)劃的建設(shè)項目，需提供相關(guān)規(guī)劃或者相關(guān)管理部門出具的符合規(guī)劃的證明材料；涉及自然保護區(qū)和森林公園的林地，需提供其主管部門或者機構(gòu)的意見材料。
（五）建設(shè)項目使用林地可行性報告或者林地現(xiàn)狀調(diào)查表。
第二十一條 經(jīng)批準使用林地的單位或個人，應(yīng)當依法繳納森林植被恢復(fù)費，依法支付林地補償費、林木補償費。林木補償費、林地補償費的補償標準，按照遼寧省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
森林植被恢復(fù)費用于森林植被的恢復(fù)和管護；林地補償費、林木補償費，除被使用林地上屬于個人的附著物和青苗、林木的補償費給付個人外，統(tǒng)一由原林地、林木所有權(quán)或者使用權(quán)單位用于造林，發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)和安置補助。
第二十二條 使用林地單位或者個人必須按照批準的數(shù)量、范圍和用途使用林地。建設(shè)林地上直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的設(shè)施、建筑的，必須經(jīng)縣級以上林業(yè)行政主管部門批準。
第二十三條 建設(shè)項目使用林地，經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意后，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當依照法律法規(guī)的規(guī)定辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。
建設(shè)項目因設(shè)計變更等原因需要增加使用林地面積的，應(yīng)當依法辦理增加用地審核審批手續(xù)；需要改變使用林地位置或者減少使用林地面積的，應(yīng)當向原審核審批機關(guān)申請辦理變更手續(xù)。
第二十四條 搶險救災(zāi)等急需使用林地的建設(shè)項目，可以先行使用林地。其中，屬于臨時用地的，用地單位或者個人應(yīng)當在臨時使用期滿后一年內(nèi)恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，依法補償后交還原林地使用者，不再辦理用地審批手續(xù)；屬于永久性建設(shè)用地的，用地單位或者個人應(yīng)當在應(yīng)急處置工作結(jié)束后六個月內(nèi)補辦使用林地審核和建設(shè)用地審批手續(xù)。
第二十五條 經(jīng)批準臨時使用林地的單位或個人應(yīng)當與林地所有者簽訂臨時用地協(xié)議。
臨時占用林地的單位或個人，應(yīng)當采取保護林地措施，防止造成滑坡、塌陷和水土流失。
臨時使用林地的期限一般不得超過2年；建設(shè)周期較長的交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)臨時使用林地，期限不得超過4年；法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第二十六條 用于礦藏勘查、開采的林地，由礦業(yè)權(quán)人承擔(dān)生態(tài)修復(fù)責(zé)任，其礦山生態(tài)修復(fù)責(zé)任不因采礦權(quán)終止而免除。未取得采礦許可證擅自采礦的或者超越批準的礦區(qū)范圍采礦的，非法開采行為人除依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任外，還應(yīng)當承擔(dān)生態(tài)修復(fù)責(zé)任；礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任人滅失的，由礦山所在地的市、縣（區(qū)）自然資源行政主管部門，使用經(jīng)市、縣（區(qū)）人民政府批準設(shè)立的政府專項資金進行治理恢復(fù)。
第四章 培育和修復(fù)
第二十七條 市、縣（區(qū)）人民政府負責(zé)本行政區(qū)域的國土綠化與生態(tài)修復(fù)，根據(jù)森林資源保護發(fā)展目標，統(tǒng)籌開展城鄉(xiāng)國土綠化和山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。
第二十八條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當創(chuàng)新全民義務(wù)植樹盡責(zé)形式，組織各行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民科學(xué)開展國土綠化。
國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，以及通過依法流轉(zhuǎn)取得國有或者集體林地經(jīng)營權(quán)、林木所有權(quán)和使用權(quán)的林業(yè)經(jīng)營者，應(yīng)當依法履行保護、培育森林資源的義務(wù)，科學(xué)開展國土綠化與生態(tài)修復(fù)。
植樹造林、保護森林是公民應(yīng)盡的義務(wù)。鼓勵公民通過植樹造林、撫育管護、認建認養(yǎng)認捐等方式參與國土綠化與生態(tài)修復(fù)。
第二十九條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當根據(jù)國土空間規(guī)劃、林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，綜合考慮土地利用結(jié)構(gòu)、土地適宜性等，科學(xué)劃定城鄉(xiāng)造林綠化用地，確定國土綠化范圍和目標任務(wù)，鼓勵培育大徑級林木資源，加強國家儲備林等林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)。
市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當在自然荒廢和受損山體、退化林地以及宜林荒山荒地荒灘、礦山廢棄地、采伐跡地等為主，優(yōu)先組織開展造林綠化，加強森林撫育和封山育林，促進中幼林生長，提升森林碳匯增量。
第三十條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌用好各級財政資金，鼓勵引導(dǎo)社會資本投入，用于優(yōu)化林分林相，增加生物多樣性，提高森林質(zhì)量和蓄積量。
市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當根據(jù)區(qū)域森林發(fā)展需要，建立跨行政區(qū)劃的森林資源協(xié)同發(fā)展工作機制，實行區(qū)域一體化保護，綜合治理林分林相，集中連片打造功能多樣的高質(zhì)量林分和優(yōu)美林相。
第三十一條 植樹造林應(yīng)當科學(xué)選擇綠化樹種，優(yōu)先使用優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種和林木良種，優(yōu)化林種和樹種結(jié)構(gòu)。鼓勵營造混交林，加強森林經(jīng)營，提高造林綠化質(zhì)量。
第三十二條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當組織對重點保護野生動物棲息地、野生植物原生地及水土流失嚴重、生態(tài)系統(tǒng)脆弱的區(qū)域實施生態(tài)修復(fù)。生態(tài)修復(fù)措施以自然恢復(fù)為主，因地制宜采取封山育林、人工促進天然更新、人工造林等方式。
市、縣（區(qū)）人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當加強松材線蟲病等林業(yè)有害生物以及外來入侵物種防治工作，組織開展受損森林生態(tài)修復(fù)，將疫情防控、疫木除治納入森林撫育、退化林修復(fù)、低質(zhì)低效林改造、森林質(zhì)量精準提升等生態(tài)修復(fù)項目。
第五章 森林經(jīng)營與采伐
第三十三條 實行公益林、商品林分類經(jīng)營管理。
市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當加強公益林的建設(shè)，實施嚴格保護，監(jiān)督公益林管理責(zé)任單位科學(xué)經(jīng)營。在符合公益林生態(tài)區(qū)位保護要求、不影響公益林生態(tài)功能和嚴格遵守國家有關(guān)規(guī)定的前提下，經(jīng)科學(xué)論證，可以合理利用國家二級公益林和地方公益林的林下資源、林間空地、林緣林地等，適度發(fā)展林下經(jīng)濟、生態(tài)文體旅游、森林康養(yǎng)、自然教育等綠色富民產(chǎn)業(yè)。法律、法規(guī)規(guī)定禁止開發(fā)利用的情形除外。
商品林由林業(yè)經(jīng)營者依法自主經(jīng)營。市 、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當在不破壞生態(tài)的前提下，鼓勵引導(dǎo)林業(yè)經(jīng)營者采取集約化經(jīng)營措施，合理利用森林、林木、林地，發(fā)展林下經(jīng)濟、森林旅游、森林康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，打造林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，提高商品林經(jīng)濟效益。
第三十四條 在禁止開發(fā)利用林地以外的林地發(fā)展林下經(jīng)濟時，依法開展的森林撫育，伐后郁閉度控制指標可以控制在0.5以上、人工商品林可以控制在0.4以上，保留株數(shù)可以放寬至下一個徑階。
開發(fā)利用林地發(fā)展林下經(jīng)濟的，在不采伐林木、不影響樹木生長、不造成污染前提下，允許放置移動類設(shè)施、利用林間空地建設(shè)必要的生產(chǎn)管護設(shè)施、生產(chǎn)資料庫房和采集產(chǎn)品臨時儲藏室等，相關(guān)用地應(yīng)當按直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的設(shè)施用地管理，并辦理相關(guān)手續(xù)。
第三十五條 公益林的建設(shè)、保護和管理所需經(jīng)費列入各級財政預(yù)算。
在保障生態(tài)功能安全的前提下，鼓勵多渠道籌集資金營造速生豐產(chǎn)林、工業(yè)原料林、能源林、珍貴樹種和大徑級用材林等商品林。
第三十六條 市、縣（區(qū)）人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當督促國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位編制森林經(jīng)營方案，按照公益林、商品林分類，從經(jīng)營方向、經(jīng)營模式、經(jīng)營措施以及相關(guān)政策等方面將公益林、商品林的經(jīng)營管理要求落實到小班地塊。
鼓勵引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等其他林業(yè)經(jīng)營者編制森林經(jīng)營方案，符合國家和省制定的經(jīng)營方案編制標準要求的，可以作為確定年度森林采伐限額的重要依據(jù)。
第三十七條 森林和林木的采伐實行限額管理。法律、法規(guī)規(guī)定不納入森林采伐限額的林木和樹木除外。
市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府不得突破上級政府下達的集體林五年森林采伐限額總量。在同一個五年計劃期內(nèi)，同一編限單位上年度結(jié)余限額可向以后各年度結(jié)轉(zhuǎn)。
非林地上的農(nóng)田防護林、防風(fēng)固沙林、護路林、護岸護堤林和城鎮(zhèn)林木等的更新采伐，由有關(guān)主管部門按照有關(guān)規(guī)定管理。
第三十八條 因撲救森林火災(zāi)、防洪搶險、重大林業(yè)有害生物災(zāi)害緊急處置等緊急情況需要采伐林木的，組織搶險救災(zāi)的單位或者部門應(yīng)當自緊急情況結(jié)束之日起三十日內(nèi)，將采伐林木的情況報縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門備案。
第三十九條 對下列林木優(yōu)先安排采伐指標：
（一）受病蟲、火燒、風(fēng)倒和雪壓等災(zāi)害，需要及時清理的林木；
（二）發(fā)展林下經(jīng)濟、森林康養(yǎng)、生態(tài)旅游、自然教育等采伐的林木；
（三）試驗性質(zhì)采伐的林木；
（四）國家規(guī)定的其他應(yīng)優(yōu)先安排采伐的林木。
第四十條 采伐森林和林木，須進行伐區(qū)調(diào)查設(shè)計，取得林木采伐許可證。農(nóng)村居民采伐自留地和農(nóng)村居民房前屋后個人所有的零星樹木除外。
采伐林木的單位和個人必須按照林木采伐許可證規(guī)定的地點、樹種、數(shù)量、期限和方式進行采伐。
采伐林木的單位和個人，須在采伐后下一年內(nèi)完成跡地更新。更新造林的面積不得少于采伐的面積，更新造林應(yīng)當達到相關(guān)技術(shù)規(guī)程規(guī)定的標準。
第四十一條 森林經(jīng)營單位有下列行為之一的，由林業(yè)行政主管部門核減采伐量或者停發(fā)采伐證：
（一）發(fā)生重大、特大濫伐、盜伐林木案件的；
（二）發(fā)生重大、特大森林火災(zāi)的；
（三）無證采伐或者超年度采伐計劃指標采伐的；
（四）未完成造林、更新、透光撫育、封山育林、病蟲害除治等任務(wù)或質(zhì)量不合格的。
第六章 木材運輸與經(jīng)營管理
第四十二條 運輸木材必須持有木材起運地縣級以上林業(yè)有害生物防治部門核發(fā)的植物檢疫證書。
第四十三條 經(jīng)省人民政府批準設(shè)立的森林植物檢疫檢查站和配備的流動檢查人員負責(zé)木材運輸檢查。檢查人員可以進入車站貨場和木材市場進行檢查，有關(guān)部門應(yīng)當給予支持和協(xié)助。
檢查人員在執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當佩戴標志，并向被檢查人員出示有關(guān)證件。
第四十四條 林業(yè)行政主管部門對木材經(jīng)營、加工單位和個人的經(jīng)營活動應(yīng)當定期進行檢查。
木材經(jīng)營、加工單位和個人應(yīng)當接受縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門監(jiān)督檢查。木材經(jīng)營、加工單位和個人應(yīng)當建立原材料和產(chǎn)品臺賬。任何單位和個人不得收購、加工、運輸明知是盜伐、濫伐等非法來源的林木。經(jīng)營、加工農(nóng)村林木生產(chǎn)和農(nóng)民自產(chǎn)木材的，應(yīng)當具有林木采伐許可證或者當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)管理機構(gòu)的證明。上述證件應(yīng)當妥善保存，以備檢查。
第七章 法律責(zé)任
第四十五條 違反本條例第九條規(guī)定，按照下列規(guī)定處罰：
（一）未經(jīng)批準擅自在森林防火區(qū)內(nèi)野外用火的，由縣級以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，給予警告，對個人并處200元以上3000元以下罰款，對單位并處1萬元以上5萬元以下罰款。
（二）拒絕接受森林防火檢查的，由縣級以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，給予警告，對個人并處200元以上2000元以下罰款，對單位并處5000元以上1萬元以下罰款。
（三）違反本條例規(guī)定，造成森林火災(zāi)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，除按照本條前二項的規(guī)定追究法律責(zé)任外，縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門可以責(zé)令責(zé)任人補種樹木。
第四十六條 違反本條例第十二條第三款、第十四條第二款規(guī)定，造成疫木流失，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門處以5000元以上 5萬元以下罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
違反本條例第十四條第三款規(guī)定，按照《遼寧省林業(yè)有害生物防治條例》第四十八條相關(guān)規(guī)定處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十七條 違反本條例第十五條規(guī)定，按照《中華人民共和國野生動物保護法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
第四十八條 違反本條例第十八條第四款規(guī)定，砍伐有爭議林木的，按照濫伐林木予以處罰；改變林地現(xiàn)狀的按照擅自改變林地用途予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十九條 違反本條例第十九條規(guī)定，按照下列規(guī)定處罰：
（一）擅自改變林地用途，初次違法且未造成林木毀壞的，在作出處罰前主動恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的可不予處罰；未造成林木毀壞的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件，可以處恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件所需費用1倍以上2倍以下罰款；造成林木毀壞的，由縣級以上林業(yè)行政主管部門責(zé)令限期恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，可以處恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件所需費用2倍以上3倍以下罰款。
（二）擅自在林地上修筑建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，當事人應(yīng)當立即停止施工，自行拆除。當事人接到責(zé)令限期恢復(fù)植被、林業(yè)生產(chǎn)條件決定后，在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，期滿又不自行拆除的，由作出處罰決定的機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行，費用由當事人承擔(dān)。
（三）雖經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門審核同意，但未辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，擅自占用、使用林地的，按照《中華人民共和國土地管理法》第七十七條相關(guān)規(guī)定作出處罰。在臨時使用林地上修建永久性建筑物或者臨時使用林地期滿后一年內(nèi)未恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件的按照本條第一項進行處罰。
（四）擅自毀壞他人所有林木的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期補種毀壞株數(shù)1倍以上3倍以下樹木，可以并處毀壞林木價值5倍以下的罰款。構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。毀壞本人或者存在林權(quán)爭議林木的按照濫伐林木處理。
（五）擅自開墾林地的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，在作出行政處罰決定前主動恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件并達到恢復(fù)標準的不予處罰；逾期不恢復(fù)或者恢復(fù)未達標的，可以處恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件所需費用2倍以下罰款。
（六）擅自采石、采砂、采土、采礦以及堆放渣土、垃圾等固體廢棄物或者其他活動，造成森林植被和林業(yè)生產(chǎn)條件破壞的，依據(jù)本條第一項作出處理。
第五十條 違反本條例第三十七條規(guī)定，對直接責(zé)任者，由所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十一條 違反本條例第四十二條規(guī)定的，按照《中華人民共和國植物檢疫條例》有關(guān)規(guī)定處理。
第五十二條 違反本條例第四十四條第二款規(guī)定，縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法收購、加工、運輸?shù)牧帜净蛘咦冑u所得，可以處違法收購、加工、運輸林木價款3倍以下的罰款。
第五十三條 違反本條例有關(guān)規(guī)定，拒絕、阻礙林業(yè)執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十四條 林業(yè)執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第五十五條 本條例自公布之日起施行。